اگر همانطور که انتظار میرود، اندی برنهام تا پایان این ماه نخستوزیر بریتانیا شود، یکی از اولین تماسهای تلفنی او احتمالاً با دونالد ترامپ خواهد بود. مادر ترامپ اسکاتلندی بود و او شیفتگی نوستالژیکی نسبت به بریتانیا دارد. اما مدیریت رابطه با رئیسجمهور غیرقابلپیشبینی، معاملهگر و پرتوقع آمریکا برای پیشینیان برنهام یک میدان مین دیپلماتیک بوده است.
اندی برنهام در شرف دریافت یک درس فشرده در ژئوپلیتیک سختکورانه است | رافائل بئر
بیشتر بخوانید
وقتی ترامپ در ژانویه ۲۰۲۵ به قدرت بازگشت، کییر استارمر، نخستوزیر فعلی، تمام تلاش خود را برای تقویت رابطه ویژه به کار گرفت. او رئیسجمهور را برای یک دومین سفر دولتی «بیسابقه» به بریتانیا در خلال یک جلسه عکسبرداری شاد در دفتر بیضی دعوت کرد. اما پیوند اولیه آنها به سرعت بر سر تهدیدهای ترامپ به گرینلند، انتقاد او از سربازان بریتانیایی در افغانستان و باور او مبنی بر اینکه بریتانیا از جنگ او در ایران حمایت نکرده، تیره شد. «این وینستون چرچیل نیست که با او سر و کار داریم» به توهین همیشگی ترامپ تبدیل شد. اکنون، با اعلام استعفای استارمر، ترامپ در کاخ سفید با چهارمین نخستوزیر بریتانیا در پنج سال و نیم ملاقات خواهد کرد.
تصویر در اندازه کامل
کییر استارمر اسناد توافق تجاری بریتانیا و آمریکا را که توسط دونالد ترامپ قبل از یک کنفرانس مطبوعاتی در نشست سران گروه هفت در ژوئن ۲۰۲۵ در آلبرتا، کانادا، افتاده بود، برمیدارد. عکس: استفان روسو/پیای
مانند بسیاری از آمریکاییها، به نظر میرسد رئیسجمهور آمریکا هرگز نام برنهام را نشنیده است، که تا همین اواخر شهردار منچستر بزرگ، منطقهای با ۳ میلیون نفر در شمال غربی انگلستان بود، جایی که او به عنوان «پادشاه شمال» شناخته میشود. وقتی اخیراً از او پرسیده شد درباره نخستوزیر آینده چه میداند، ترامپ پاسخ داد: «نمیدانم، فکر میکنم میبینم که او، حدس میزنم، شهردار یک شهر بوده. میشنوم که او بسیار لیبرال است، بسیار، پس این یعنی احتمالاً دریای شمال را باز نخواهد کرد.»
برنهام دارای سمتهای عالی دولتی بوده است - رهبری دو وزارتخانه بزرگ دولت تحت دولت براون در سالهای ۲۰۰۸ و ۲۰۰۹ - اما جهان از آن زمان تاکنون به طرز چشمگیری تغییر کرده است. برنهام قبلاً درباره ماهیت «سمی» سیاستهای به سبک آمریکایی هشدار داده و گفته بود که ترامپ «بیثباتی» را به جهان آورده است. دو هفته پیش، در سخنرانی پیروزی خود پس از برنده شدن در انتخابات که او را در مسیر داونینگ استریت قرار داد، برنهام از رأیدهندگان بریتانیایی خواست از مسیری که «ما را به سیاستهای تقسیمشده و تاریک از نوعی که در ایالات متحده میبینیم میبرد» دور شوند.
تصویر در اندازه کامل
کییر استارمر و دونالد ترامپ یک کنفرانس مطبوعاتی در چکرز، خانه روستایی «لطف و عنایت» نخستوزیر بریتانیا، در جریان دومین سفر دولتی ترامپ به بریتانیا در سپتامبر ۲۰۲۵ برگزار میکنند. عکس: لئون نیل/پیای
او چگونه با این دوران نامنظم و معاملهگرانه جدید روابط فراآتلانتیک کنار خواهد آمد؟ آیا او یک حمله جذابیت انجام میدهد و به نفس رئیسجمهور بازی میکند؟ اگر - یا به احتمال زیاد وقتی - ترامپ در رسانههای اجتماعی به او حمله کند، چگونه پاسخ خواهد داد؟ آیا رابطه ویژه میتواند احیا شود، یا آیا پیوند بین رؤسایجمهور و نخستوزیران دیگر اهمیتی دارد؟
«ترامپ میخواهد به عنوان یک پادشاه دیده شود»
در واشنگتن، ناظران قدیمی اتحاد انتظار ندارند که یک چهره جدید تفاوتی ایجاد کند. سیدنی بلومنتال، مشاور ارشد سابق رئیسجمهور بیل کلینتون و هیلاری کلینتون، هشدار داد: «نخستوزیر اندی برنهام توسط دونالد ترامپ مانند دیگر نخستوزیران بریتانیا رفتار خواهد شد. رابطه ویژه با رابطه آزاردهنده جایگزین شده است. او نباید آن را شخصی بگیرد. کییر استارمر به طرز آزاردهندهای رفتار شد، اما ترزا می نیز همینطور. ترامپ برای نخستوزیران بریتانیا احترام بسیار کمی قائل است و نسبت به پادشاه انگلستان احترام فوقالعادهای دارد. ترامپ میخواهد به عنوان یک پادشاه دیده شود و ایده او از یک همتراز یک پادشاه است، نه یک نخستوزیر.»
تصویر در اندازه کامل
دونالد ترامپ و پادشاه چارلز سوم در یک ضیافت دولتی در قلعه وینزر در جریان دومین سفر دولتی ترامپ. عکس: دبلیوپیای/گتی ایماژ
برنهام تقریباً هیچ شناختهشدگی نامی در ایالات متحده ندارد - اما استراتژیستهای سیاسی و کارشناسان سیاست خارجی توافق کردند که این صفحه سفید در واقع میتواند یک مزیت باشد. فرانک لانتز، مشاور و نظرسنج که زمان زیادی را در بریتانیا میگذراند، گفت: «آنها احتمالاً فکر میکنند او یک ستاره فوتبال است. هیچکس در آمریکا قرار نیست بداند او کیست. اما این فرصتی است برای شروع تازه.»
لری جیکوبز، استاد علوم سیاسی در دانشگاه مینهسوتا، افزود: «برنهام به اندازهای که در دههها دیدهایم، یک سیاستمدار بریتانیایی سطح بالا ناشناخته است. از یک فرد معمولی در خیابان تا اکثر مردم در کنگره، او یک ناشناس است.»
«او یک سیاستمدار منطقهای است. او توجه سیاستمدارانی را جلب کرده است که، رک و راست بگویم، مشتاق هستند از استارمر عبور کنند. بنابراین این کسی نیست که شهرت بینالمللی ساخته یا اظهارات مهمی در مورد سیاست داخلی داشته باشد که از اقیانوس اطلس عبور کرده باشد.»
تصویر در اندازه کامل: اندی برنهام پیروز در انتخابات میاندورهای ژوئن در میکرفیلد، منچستر بزرگ، در کنار دو تن از نامزدهای شوخی که همچنین شرکت کردند. این پیروزی به برنهام اجازه داد تا نامزدی خود را برای نخستوزیری اعلام کند. عکس: اولی اسکارف/ایافپی/گتی ایماژ
از زمانی که از سال ۲۰۱۷ شهردار منچستر بزرگ بوده است، برنهام در پیمایش دنیای پیچیده دیپلماسی بینالمللی تمرین ندارد. در دهه گذشته، مخالفان اصلی او کارمندان سرسخت لندنی و گاهی رهبران تنگنظر تالار شهر در بخش شمال غربی انگلستان او بودهاند.
نینا ساوتز، مشاور ارتباطاتی که با تیم شهرداری برنهام کار کرده است، گفت که واکنش طبیعی نخستوزیر آینده به هر تحریکی از سوی ترامپ این خواهد بود که بر «نتایج و منافع برای بریتانیا تمرکز کند، نه رقابت بر سر شخصیتها.»
او افزود: «انتظار من این است که ترامپ در ابتدا امتناع برنهام از درگیر شدن در یک مبارزه عمومی مداوم را نشانهای ببیند که او دست بالا را دارد. فکر میکنم این یک اشتباه باشد.»
«فرصت بزرگتر برای رئیسجمهور در تمایل برنهام به نشان دادن ناامیدیهایش به طور آشکارتر از بسیاری از رهبران سیاسی نهفته است. این باز بودن نشان خواهد داد که نقاط فشار کجا هستند و من انتظار دارم ترامپ آنها را مکرراً آزمایش کند.»
تصویر در اندازه کامل: دونالد ترامپ با نخستوزیر وقت ترزا می در چکرز در ژوئن ۲۰۱۸. عکس: بلومبرگ/گتی ایماژ
چگونه با ترامپ بدنام غیرقابلپیشبینی، زودرنج و ناپایدار کنار بیاییم؟ بسیاری از رهبران خارجی مشتاق بودهاند از سرنوشت ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، که سال گذشته توسط ترامپ در دفتر بیضی سرزنش شد، اجتناب کنند.
جیکوبز گفت: «نقطه شروع برای برخورد با ترامپ این است که بپذیرید با یک فرد خارج از هنجار سر و کار دارید - یک رئیسجمهور بسیار ناپایدار، نامنظم با عزت نفس بسیار پایین. اگر کاری انجام دهید که حس ترامپ از خودش را مختل کند، رابطه تمام است.»
«توصیه من به برنهام این است که با دونالد ترامپ مانند یک رأیدهنده در خانه رفتار کند که اطلاعات ضعیفی دارد و کاملاً احساساتی است. چگونه با آن شخص برخورد میکنید؟»
برنهام با یک نبرد سخت روبرو است زیرا ترامپ در دوره دوم خود علاقه بیشتری به کشورهای عربی خلیج فارس ثروتمند از نفت مانند عربستان سعودی، امارات متحده عربی و قطر نسبت به متحدان سنتی نشان داده است. برای یک نخستوزیر کارگر، شکافهای سیاستی عظیمی در هر موضوعی از آب و هوا و مهاجرت گرفته تا ایران و ناتو وجود دارد.
تصویر در اندازه کامل: بوریس جانسون با دونالد ترامپ در نشست ۲۰۱۹ در بیاریتز، فرانسه، یک ماه پس از نخستوزیر شدن. عکس: ارین شاف/ایپی
اما یک مدل جالب از شهردار دیگری میآید: زوهران ممدانی از نیویورک. یک سوسیالیست دموکرات، او از نظر ایدئولوژیک مخالف ترامپ است اما با رئیسجمهور که به نظر میرسد به او به عنوان یک پوپولیست جذاب - و یک برنده - احترام میگذارد، به خوبی کنار آمده است. در واقع، ترامپ به طور مداوم دیپلماسی را از طریق یک لنز شخصی میبیند نه یک لنز سیاستی.
فیلیپ دیکینسون، معاون مدیر ابتکار امنیت فراآتلانتیک در اندیشکده شورای آتلانتیک در واشنگتن، گفت: «ممدانی آشکارا در یک سوی بسیار متفاوت از طیف سیاسی است.» هویت او «من ضد ترامپ هستم» نیست. این درباره پلتفرم سیاست داخلی او در نیویورک است. برای اندی برنهام، به طور بالقوه درسهایی در آنجا وجود دارد.»
دیکینسون گفت که از جمله آنها، حملات جذابیت توسط ممدانی و مارک روته، دبیرکل ناتو است. «اینها سیاستمدارانی هستند که اعتماد به نفس و راحتی در پوست خود را نشان میدهند و میتوانند خود را در برخی مسائل به عنوان همتراز ترامپ معرفی کنند. آنها به تمرکز بر آن چیزهای خاص ادامه میدهند - حتی ممدانی میتواند آنها را پیدا کند - و میتوانند خود را به عنوان حلکننده مشکلات برای ترامپ معرفی کنند.»
یک چیز واضح که برنهام و رئیسجمهور آمریکا در آن مشترک هستند، باور مشترک آنها است که سیاست جریان اصلی برای دههها برای مردم عادی کار نکرده است. ترامپ ممکن است تمایل برنهام را برای به هم زدن نهاد سیاسی کهنه و بیش از حد متمرکز بریتانیا تحسین کند.
ساوتز، مشاور ارتباطاتی، گفت که رویکرد ترامپ از دیرباز این بوده است که «به سرعت پویایی قدرت را ایجاد کند، چه از طریق انتقاد عمومی، اظهارات شخصی، یا با تحریک همتایان جدید به یک پاسخ بسیار عمومی.»
او گفت: «برنهام آن طعمه را نخواهد گرفت. او ممکن است گاهی یک شوخی را نادیده بگیرد، اما میدانیم که او confrontation سیاسی باز یا نوع تبادلات طولانیمدتی که با صادق خان در لندن دیدهایم را دوست ندارد.»
دیکینسون از شورای آتلانتیک پیشنهاد میکند که هزینههای دفاعی میتواند یک پیروزی اولیه برای برنهام باشد. «انتظار ندارم او به زودی به واشنگتن بیاید، اما وقتی آمد، میتواند با داستانی بیاید که بگوید، "این رویکرد من به سرمایهگذاریهای دفاعی است، و اینگونه به حل یک مشکل برای شما کمک میکند: ما در دفاع جلوتر خواهیم رفت."»
برخی دیگر معتقدند برنهام باید آماده معامله باشد. جوئل روبین، معاون سابق دستیار وزیر امور خارجه، توصیه کرد: «برنهام باید با دستور کاری از آنچه از ایالات متحده برای پیشبرد اهداف داخلی خود نیاز دارد بیاید و آماده ارائه مزایای ملموس به ایالات متحده باشد که به ترامپ و مردم آمریکا کمک کند.»
از سوی دیگر، کارشناسان دیگر هشدار میدهند که تعظیم در برابر ترامپ یک شکست دیپلماتیک و خودکشی سیاسی در داخل خواهد بود. برندان بویل، نماینده دموکرات کنگره از پنسیلوانیا، خاطرنشان میکند که «هر رهبری که با ترامپ مقابله کند، از این کار در داخل سود میبرد»، در حالی که اگر برنهام «چیزهای پوچ و چاپلوسانه در ملاء عام بگوید، توسط رأیدهندگانش به شدت کوبیده خواهد شد.»
ریچارد استنگل، معاون سابق وزیر امور خارجه در دولت اوباما، از برنهام میخواهد فاصله خود را حفظ کند و یک «موضع عشق سخت» اتخاذ کند. او هشدار داد: «اول از همه، من تحت هیچ شرایطی کراوات قرمز نمیپوشم. کراوات قرمز نشان میدهد که شما تسلیم میشوید.»
«آن پاسخ جهانی اروپایی تعظیم در برابر او و چاپلوسی به او فقط یک استراتژی ضعیف از آب درمیآید. او به همه برمیگردد، بنابراین حتی اگر اوایل "اوه، او دوست من است" را تشکیل دهد، در نهایت به شما برمیگردد. برنهام به کمی فاصله نیاز دارد.»
استنگل افزود: «من ذکر رابطه ویژه را متوقف میکنم. آن سگی است که دیگر شکار نمیکند. آمریکاییها آن را نمیفهمند، و نمیدانم که بریتانیاییها هم میفهمند یا نه. و برای کسی مثل ترامپ، به نظر میرسد که شما دارید...» برخی تحلیلگران به مارک کارنی، نخستوزیر کانادا، به عنوان استاندارد طلایی اشاره میکنند. اوایل امسال، کارنی سخنرانی در داووس بدون نام بردن مستقیم از ترامپ ایراد کرد، اما گفت که «نظم بینالمللی مبتنی بر قوانین» به رهبری ایالات متحده با یک شکست دائمی روبرو است.
استیو اشمیت، استراتژیست سیاسی و مشاور سابق سناتور جان مککین، گفت: «بسیاری از مردم که به وضعیت جهان نگاه میکنند، میگویند مارک کارنی جدیترین و مهمترین رهبر در جهان انگلیسیزبان است. او کسی است که واقعاً ترامپ را درک کرد و خطی کشید که دیگر رهبران جهان پشت آن جمع شدهاند.»
بیل کلینتون و تونی بلر در مراسم امضای ناتو در پاریس در می ۱۹۹۷، اندکی پس از پیروزی انتخاباتی بلر. عکس: چارلز پلاتیو/رویترز
بلومنتال، که کلینتون را قبل از نخستوزیر شدن بلر به او معرفی کرد، توصیه بیشتری بر اساس انتخابات میاندورهای نوامبر دارد. «بر خلاف استارمر، برنهام به احتمال زیاد حداقل یک همتای دموکرات در کنگره، چه در مجلس و/یا سنا، برای همکاری خواهد داشت.»
«برنهام خود نماینده پارلمان است و باید به طور گسترده با آنها درگیر شود. اگر دموکراتها کنترل هر یک از اتاقها را به دست بگیرند، آنها متحدان او هستند و میتوانند به روشهای بیشماری به او کمک کنند. دولت او باید روابط قوی با یک کنگره دموکرات جدید برای منافع بریتانیا ایجاد کند. چنین چیزی برای استارمر وجود نداشت.»
عبارت «رابطه ویژه» توسط وینستون چرچیل در خلال یک تور سخنرانی در ایالات متحده پس از جنگ جهانی دوم ابداع شد. چرچیل و فرانکلین روزولت متحدانی علیه هیتلر بودند و استانداردی برای مشارکتهای آینده مانند هارولد مکمیلان و جان اف. کندی، مارگارت تاچر و رونالد ریگان، بلر و کلینتون، و بلر و جورج دبلیو بوش تعیین کردند.
رئیسجمهور باراک اوباما با شاهزاده چارلز وقت و گوردون براون، نخستوزیر وقت بریتانیا، در یک مراسم یادبود در گورستان آمریکایی نرماندی در شصت و پنجمین سالگرد فرودهای روز دی در سال ۲۰۰۹. عکس: پیتر مکدیارمید/پیای
گوردون براون تجربه کمتر خوشایندی با باراک اوباما داشت، که به نظر میرسید با آنگلا مرکل آلمان راحتتر است. براون پنج بار سعی کرد در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل در سال ۲۰۰۹ با اوباما ملاقات کند اما فقط یک «مکالمه دزدیده شده» در یک آشپزخانه نیویورکی به دست آورد.
ترزا می اولین رهبر خارجی بود که پس از تحلیف ۲۰۱۷ خود با ترامپ در کاخ سفید ملاقات کرد؛ او معروفاً دست او را گرفت تا او را از یک رمپ پایین راهنمایی کند. اما آنها از نظر خلق و خوی کاملاً متضاد بودند. ترامپ چندین بار او را تحقیر کرد و در جریان بازدید از بریتانیا در سال ۲۰۱۸، از نحوه مدیریت برگزیت توسط می انتقاد کرد در حالی که پیشنهاد داد رقیب او بوریس جانسون یک «نخستوزیر عالی» خواهد بود.
رئیسجمهور زمانی که جانسون در شماره ۱۰ به قدرت رسید، یک همروح و شیمی شخصی پیدا کرد و اظهار داشت: «او را ترامپ بریتانیا مینامند.»
در حالی که رابطه استارمر با ترامپ به طور امیدوارکنندهای شروع شد - با نخستوزیر که معروفاً دستش را به جیب کتش برد و نامهای از پادشاه چارلز بیرون آورد - به بدی پایان یافت. سوال اکنون این است که آیا «شهردار شهر» از منچستر میتواند این اتحاد شکسته را ترمیم کند.
**سوالات متداول**
در اینجا لیستی از سوالات متداول در مورد توصیه «رابطه ویژه را مطرح نکنید» برای نخستوزیر آینده بریتانیا در برخورد با دونالد ترامپ آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
س: منظور از «رابطه ویژه را مطرح نکنید» دقیقاً چیست؟
پ: این توصیهای است به نخستوزیر بریتانیا که از تکیه بر ایده تاریخی مبنی بر وجود پیوند منحصر به فرد نزدیک بین ایالات متحده و بریتانیا دست بردارد. به جای صحبت درباره تاریخ یا دوستی، نخستوزیر باید بر معاملات معاملهگرانه و منافع ملی متمرکز شود.
س: چرا نخستوزیر بریتانیا نباید رابطه ویژه را به دونالد ترامپ یادآوری کند؟
پ: ترامپ یک رهبر معاملهگر است. او به تاریخ یا احساسات اهمیت نمیدهد. او به قدرت، معاملات و آنچه میتوانید همین الان برای او انجام دهید احترام میگذارد. یادآوری یک پیوند ویژه به او میتواند ضعیف یا از روی حق به نظر برسد و احتمال اعطای لطف را کاهش دهد.
س: پس نخستوزیر باید به جای آن درباره چه چیزی صحبت کند؟
پ: نخستوزیر باید درباره اعداد سخت، کسری تجاری، درصد هزینههای دفاعی و قابلیتهای خاص بریتانیا که مستقیماً به نفع ایالات متحده است صحبت کند.
س: آیا رابطه ویژه یک چیز واقعی است یا فقط یک افسانه؟
پ: از نظر اشتراک اطلاعات عمیق و پیوندهای فرهنگی واقعی است. اما به عنوان یک ابزار سیاسی، اغلب بزرگنمایی میشود. برای ترامپ، اگر بازده فوری و واضحی برای ایالات متحده نداشته باشد، یک افسانه است.
**سوالات سطح پیشرفته و استراتژیک**
س: بزرگترین خطر اگر نخستوزیر رابطه ویژه را مطرح کند چیست؟
پ: بزرگترین خطر دریافت یک توبیخ عمومی یا پاسخ تحقیرآمیز است. ترامپ ممکن است بگوید «اگر صورتحساب ناتو را پرداخت نکنید چندان ویژه نیست» یا «اخیراً چه کاری برای من انجام دادهاید؟» این کار بریتانیا را تحقیر کرده و جایگاه نخستوزیر را هم در داخل و هم در سطح بینالمللی تضعیف میکند.
س: این توصیه چگونه برای مذاکرات تجاری با ترامپ اعمال میشود؟
