यूके और यूरोपीय संघ के बीच संबंधों का सवाल फिर से सुर्खियों में आ गया है, क्योंकि कीर स्टार्मर का प्रधानमंत्री के रूप में कार्यकाल समाप्त होने वाला है और उनके संभावित उत्तराधिकारी एंडी बर्नहैम डाउनिंग स्ट्रीट में प्रवेश करने की तैयारी कर रहे हैं। वेस स्ट्रीटिंग, जो हाल तक शीर्ष पद के दावेदार थे और अब संभावित भावी चांसलर हैं, ने हाल ही में यहां तक कह दिया कि ब्रिटेन को यूरोपीय संघ में फिर से शामिल हो जाना चाहिए।
यूके में "पुनः शामिल होने" की बहस संकीर्ण और अलग-थलग होकर दो चीजों पर केंद्रित रही है। पहला, ब्रेक्सिट ने यूके की अर्थव्यवस्था पर जो लागत थोपी है, और दूसरा, पुनः शामिल होने की कीमत—विशेष रूप से, क्या यूके यूरो और शेंगेन क्षेत्रों से अपनी पिछली छूट वापस पा सकता है।
लेकिन यह चर्चा बड़े अंतरराष्ट्रीय और कहीं अधिक गंभीर सवालों को संबोधित करने में विफल रहती है: अब यूरोपीय संघ क्या बन गया है, और क्या यह एक ऐसा क्लब है जिसमें यूके के राजनीतिक अभिजात वर्ग और जनता फिर से शामिल होना चाहेगी या चाहनी चाहिए?
2026 का यूरोपीय संघ एक ऐसा संगठन है जो तेजी से साझा उधारी, एक मुखर संयुक्त औद्योगिक नीति, और सुरक्षा एवं रक्षा में बढ़ती भूमिका पर बना है, जो राष्ट्र राज्यों की पारंपरिक शक्तियों का अतिक्रमण करता है। यह एक ऐसा यूरोपीय संघ भी है जो ब्रिटिश सरकार की तुलना में अमेरिका और चीन के प्रति कहीं अधिक मुखर रुख अपना रहा है। इन परिवर्तनों को समझना यूके में किसी भी पुनः शामिल होने की बहस का केंद्रीय फोकस होना चाहिए।
यूके के छोड़ने के बाद के वर्षों में, यूरोपीय संघ कुछ मायनों में पहचान से परे बदल गया है। झटकों और संकटों की एक श्रृंखला का सामना करते हुए, शेष 27 सरकारों ने यूरोपीय संघ के बजट द्वारा समर्थित संयुक्त ऋण के महत्वपूर्ण स्तरों के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त की। कोविड के परिणामों से निपटने के लिए, यूरोपीय संघ ने पूंजी बाजारों से €100 बिलियन उधार लिए, जिसे उसने अपने फर्लो कार्यक्रमों का समर्थन करने के लिए सदस्य राज्यों को उधार दिया। जैसे-जैसे महामारी बदतर होती गई, यूरोपीय संघ ने अतिरिक्त €750 बिलियन उधार लिए, जिसमें से अधिकांश को हरित और डिजिटल निवेश के लिए अनुदान के रूप में 27 सरकारों को हस्तांतरित कर दिया गया।
यूरोप को सुरक्षित रखने के अपने वादे से अमेरिका के पीछे हटने ने यूरोपीय आयोग को सुरक्षा कार्रवाई फॉर यूरोप (Safe) पहल के माध्यम से यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच अधिक रक्षा-औद्योगिक सहयोग का समर्थन करने के लिए €150 बिलियन उधार लेने के लिए प्रेरित किया। यूक्रेन के लिए यूरोपीय संघ की अधिकांश सहायता को समान तरीकों से वित्त पोषित किया गया है।
यह यूरोपीय एकीकरण के इतिहास में सबसे गहन बदलावों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। सामान्य उधारी केवल एक नया वित्तपोषण उपकरण नहीं है, बल्कि अर्ध-राजनीतिक और राजकोषीय एकीकरण का एक रूप है, जिसके बारे में कई यूरोसेप्टिक्स ने लंबे समय से चेतावनी दी थी कि यूरोपीय संघ अंततः इसे अपनाएगा। यदि यूके सदस्य बना रहता, तो उसने लगभग निश्चित रूप से इसका विरोध किया होता। कई मामलों में, उसने इस दिशा में किसी भी कदम को वीटो करने या काफी हद तक कमजोर करने की कोशिश की।
और सामान्य ऋण भविष्य के झटकों का जवाब देने के लिए यूरोपीय संघ का पसंदीदा उपकरण होगा। 2028 से 2034 तक कवर करने वाले यूरोपीय संघ के अगले दीर्घकालिक बजट के हिस्से के रूप में, ब्रुसेल्स ने एक स्थायी राजकोषीय क्षमता बनाने का प्रस्ताव दिया है जो इसे जरूरत पड़ने पर पूंजी बाजारों से उधार लेने की अनुमति देगा। अधिक साझा उधारी के लिए अधिक अंतरराष्ट्रीय कराधान की आवश्यकता होगी। यही कारण है कि आयोग यूरोपीय संघ के बढ़ते कर्ज को चुकाने में मदद करने के लिए पूरे यूरोपीय संघ में कॉर्पोरेट और डिजिटल करों को आगे बढ़ाने पर भी जोर दे रहा है।
2026 का यूरोपीय संघ अपने एकल बाजार के मामले में भी अधिक हस्तक्षेपवादी और संरक्षणवादी है। राज्य सहायता के लिए इसका तेजी से उदार दृष्टिकोण, प्रस्तावित औद्योगिक त्वरक अधिनियम जैसे साधनों के साथ—जो यूरोप के रणनीतिक उद्योगों को बढ़ावा देने और अनुचित चीनी प्रतिस्पर्धा और आपूर्ति श्रृंखला प्रभुत्व का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन किया गया है—और Safe, औद्योगिक नीति को एक भू-राजनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग करने की एक नई इच्छा को दर्शाता है। ब्रुसेल्स ने चीनी अतिरिक्त क्षमता को लक्षित किया है और "यूरोपीय खरीदें" आवश्यकताओं के माध्यम से यूरोपीय संघ के रक्षा वित्तपोषण तक अमेरिकी फर्मों की पहुंच को प्रतिबंधित कर दिया है, जिसका उद्देश्य यूरोप के अपने औद्योगिक आधार और महाद्वीप की रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करना है।
कंजर्वेटिव और ऐतिहासिक रूप से, यूके की लेबर सरकारों ने करीबी यूरोपीय राजकोषीय एकीकरण, बड़े पैमाने पर अंतरराष्ट्रीय उधारी, और एक सक्रिय यूरोपीय संघ औद्योगिक नीति का विरोध किया, इसके बजाय खुले बाजारों को प्राथमिकता दी। लगातार ब्रिटिश सरकारों ने वाशिंगटन के साथ घनिष्ठ आर्थिक, सुरक्षा और रणनीतिक संबंध बनाए रखना चुना, जबकि चीन पर बढ़ती कठोर बयानबाजी को निरंतर आर्थिक व्यावहारिकता के साथ संतुलित किया। अमेरिका और चीन दोनों के प्रति यूरोपीय संघ का रुख और अधिक टकरावपूर्ण होता जा रहा है।
प्रौद्योगिकी संप्रभुता के लिए यूरोपीय संघ का बढ़ता दबाव ब्रिटिश प्रवृत्तियों से एक और बदलाव को चिह्नित करता है। आयोग का टेक संप्रभुता पैकेज सिलिकॉन वैली प्रदाताओं पर यूरोपीय संघ की निर्भरता को कम करने के लिए एक मजबूत दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। जबकि यूके यूरोपीय संघ की कुछ चिंताओं को साझा करता है, ब्रिटिश सरकारें अमेरिकी नेतृत्व वाले प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर काम करने में अधिक सहज रही हैं, इन मुद्दों पर ट्रान्साटलांटिक सहयोग का पक्ष लेती हैं।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रौद्योगिकी नीति में विचलन का सबसे स्पष्ट उदाहरण हो सकता है। जहां यूरोपीय संघ ने व्यापक विनियमन का नेतृत्व किया है, वहीं यूके ने जानबूझकर खुद को एक हल्के-स्पर्श विकल्प के रूप में विपणन किया है, यह तर्क देते हुए कि यूरोपीय संघ के नियमों से स्वतंत्रता इसे एआई निवेश और नवाचार के लिए अधिक आकर्षक बनाती है।
संस्थागत रूप से भी, यूरोपीय संघ पारंपरिक ब्रिटिश प्राथमिकताओं से दूर जा रहा है। हंगरी के नए प्रधान मंत्री, पीटर मैग्यार के आगमन ने वरिष्ठ यूरोपीय संघ के अधिकारियों को विदेश नीति, प्रतिबंधों, और यहां तक कि यूरोपीय संघ के विस्तार जैसे मुद्दों पर यूरोपीय संघ के कानून-निर्माण में राष्ट्रीय वीटो से दूर जाने का मौका दिया है—बहुमत मतदान दृष्टिकोण की ओर, जिसे लंबे समय से ब्रुसेल्स, पेरिस और अधिक संप्रभु यूरोप के अन्य समर्थकों द्वारा समर्थन दिया गया है।
ये विकास यूरोपीय संघ के लिए जरूरी नहीं कि गलत हों। न ही उनका मतलब यह होना चाहिए कि यूके को पुनः शामिल होने का प्रयास नहीं करना चाहिए, या यह कि कोई भावी ब्रिटिश सरकार यूरोपीय संघ को अंदर से अधिक उदार दिशा में वापस नहीं खींच सकती। लेकिन पुनः शामिल होने के बारे में किसी भी गंभीर बहस की शुरुआत यूरोपीय संघ क्या बन गया है, इसके ईमानदार मूल्यांकन से होनी चाहिए।
असली सवाल अब यह नहीं है कि क्या ब्रिटेन अपनी पुरानी छूट और बजट छूट वापस पा सकता है, बल्कि यह है कि क्या वह एक ऐसे संघ में शामिल होने के लिए तैयार है जो अधिक राजकोषीय रूप से एकीकृत, अधिक हस्तक्षेपवादी, अधिक भू-राजनीतिक, और कई मायनों में, उस संघ की तुलना में काफी कम ब्रिटिश है जिसे उसने छोड़ा था।
मुजतबा रहमान यूरेशिया ग्रुप, एक राजनीतिक जोखिम अनुसंधान और परामर्श फर्म, में यूरोप के प्रबंध निदेशक हैं।
**अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न**
यहां इस दावे के बारे में अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों की एक सूची दी गई है कि यूरोपीय संघ जिसे यूके ने छोड़ा था, वह अब मौजूद नहीं है, जो एक स्वाभाविक लहजे में स्पष्ट सीधे उत्तरों के साथ लिखी गई है।
**शुरुआती स्तर के प्रश्न**
**प्रश्न:** मैंने किसी को यह कहते सुना कि यूरोपीय संघ जिसे यूके ने छोड़ा था, वह अब मौजूद नहीं है। क्या यह सच है? क्या यूरोपीय संघ टूट गया?
**उत्तर:** नहीं, यूरोपीय संघ नहीं टूटा। यूरोपीय संघ अभी भी मौजूद है और इसमें 27 सदस्य देश हैं। इस वाक्यांश का अर्थ है कि यूरोपीय संघ का वह विशिष्ट संस्करण जिसका यूके सदस्य था, बदल गया है, मुख्यतः क्योंकि यूके स्वयं अब इसमें नहीं है।
**प्रश्न:** तो क्या यूरोपीय संघ अभी भी एक चीज है? क्या यह ब्रेक्सिट से पहले जैसा ही है?
**उत्तर:** हां, यूरोपीय संघ अभी भी एक चीज है। यह बिल्कुल वैसा नहीं है—इसमें एक सदस्य कम है, और इसके नियमों, बजट और प्राथमिकताओं में थोड़ा बदलाव आया है। लेकिन यह वही संगठन है जिसकी मूल संरचना और लक्ष्य समान हैं।
**प्रश्न:** अगर यूरोपीय संघ बदल गया, तो क्या इसका मतलब है कि ब्रेक्सिट व्यर्थ था?
**उत्तर:** जरूरी नहीं। यूरोपीय संघ इसलिए बदला क्योंकि यूके ने छोड़ा, न कि इसके विपरीत। यूरोपीय संघ ने अनुकूलन किया, लेकिन इसका मूल मिशन वही रहा। ब्रेक्सिट यूके द्वारा एक अलग रास्ता चुनने के बारे में था, न कि यूरोपीय संघ के गायब होने के बारे में।
**मध्यवर्ती स्तर के प्रश्न**
**प्रश्न:** लोग कहते हैं कि यूरोपीय संघ जिसे यूके ने छोड़ा, वह चला गया है। ब्रेक्सिट के बाद यूरोपीय संघ में वास्तव में क्या बदलाव आया?
**उत्तर:** मुख्य बदलाव इस प्रकार हैं:
* **कोई यूके आवाज नहीं:** यूरोपीय संघ के पास अब मेज पर कोई बड़ा शुद्ध योगदानकर्ता, स्थायी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सदस्य या बड़ी सैन्य शक्ति नहीं है।
* **बजट अंतर:** यूरोपीय संघ ने एक बड़ा शुद्ध योगदानकर्ता खो दिया, इसलिए उसे अपने बजट को समायोजित करना पड़ा।
* **नए नियम:** यूरोपीय संघ ने यूके को उन्हें कमजोर करने से रोकने के लिए कुछ नियमों को कड़ा किया।
* **नीति बदलाव:** यूरोपीय संघ रणनीतिक स्वायत्तता पर अधिक केंद्रित हो गया और रक्षा और विदेश नीति के लिए यूके पर कम निर्भर हो गया।
**प्रश्न:** क्या इसका मतलब है कि यूरोपीय संघ यूके के बिना कमजोर या मजबूत है?
