A kritikusok arra figyelmeztettek, hogy Európa leghatékonyabb eszköze a veszélyes bolygómelegítő kibocsátások csökkentésére gyengülhet, miután az Európai Bizottság jelentős változtatásokat javasolt a zászlóshajó szén-dioxid-piacon.
Az Európai Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének (ETS) régóta várt felülvizsgálata során a Bizottság azt javasolta, hogy a vállalatok számára kevésbé szigorú és olcsóbb módot biztosítsanak az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére.
Az ETS – amelyet széles körben Európa leghatékonyabb politikájának tartanak a bolygót melegítő kibocsátások csökkentésére – felülvizsgálatára a spanyolországi halálos erdőtüzeket és a kontinensen átvonuló szélsőséges hőhullámokat követően kerül sor. Nyugat-Európa éppen a valaha volt legmelegebb júniusát élte át, a tudósok szerint a rekordot döntő hőmérsékletek „gyakorlatilag lehetetlenek” lettek volna az éghajlatváltozás nélkül.
A felülvizsgálatra azért volt szükség, hogy az ETS-t összehangolják Európa azon céljával, hogy 2040-re 90%-kal csökkentse az üvegházhatású gázok kibocsátását, a század közepére tervezett fosszilis tüzelőanyag-mentes gazdaságra való átállás részeként.
Az uniós végrehajtó szerv azonban nyomás alatt áll 10 uniós tagállam részéről is, amelyek azzal érvelnek, hogy az ETS növeli az energiaköltségeket és rontja Európa versenyképességét.
Ezen aggodalmakra válaszul egyes nehéziparágak tovább részesülhetnek ingyenes szennyezési engedélyekben, miközben a forgalomban lévő engedélyek számát lassabban csökkentik, ami nagyobb rugalmasságot biztosít a vállalatoknak.
2005 óta az EU legnagyobb szennyezőinek engedélyt kell vásárolniuk a szennyezéshez, ami ösztönzőt teremt a tisztább energiába és gyártásba történő befektetésre. Az ETS-t, amelyet később kiterjesztettek az EU-n belüli járatokra és hajózásra is, azzal tulajdonítják, hogy 2023-ra 47%-kal csökkentette a bolygót melegítő kibocsátásokat a 2005-ös szinthez képest.
A legújabb javaslatok értelmében az ETS-t kiterjesztenék a települési hulladékra is, azzal a céllal, hogy növeljék az újrahasznosítást és csökkentsék az égetésre küldött szemét mennyiségét.
A Bizottság azt is szeretné, ha az ETS kiterjedne az Európán belüli középponttól számított 5000 km-es sugarú körön belüli járatokra is. Ez érintené az Észak-Afrikába és a Közel-Keletre repülő légitársaságokat, de nem a Kínába vagy az USA-ba tartókat, elkerülve ezzel egy újabb konfliktust a Trump-adminisztrációval.
Az ETS először vonatkozna magánrepülőgépekre is, véget vetve ezzel a leggazdagabb utasok régóta igazságtalannak tartott kiváltságának.
Wopke Hoekstra, az EU klímapolitikai biztosa újságíróknak elmondta, hogy az ETS „egy fenomenális eszköz”, és hogy nélküle Európa további 100 milliárd köbméter gázt fogyasztott volna, „ami még sebezhetőbbé tett volna minket” az energiapiaci ingadozásokkal szemben.
De elismerte, hogy „a nagyszerű dizájnnak” vannak gyengeségei, azzal érvelve, hogy a kulcsfontosságú európai iparágak tisztességtelen versennyel néznek szembe a „súlyos állami támogatásokat” és „kétes munkakörülményeket” alkalmazó nem európai riválisok részéről – olyan problémák, amelyeket még egy új szén-dioxid-határvám sem old meg teljesen.
Hoekstra elmondta, hogy egyes vállalatok úgy döntöttek, hogy külföldre helyezik át működésüket ahelyett, hogy Európában fektetnének be a tiszta termelésbe. „Ez már nem tartható tovább” – mondta.
Michael Bloss, német zöldpárti európai parlamenti képviselő azzal vádolta a Bizottságot, hogy „szennyezési engedélyt” ad az iparágaknak „még hosszabb időre és alacsonyabb költséggel”.
Azt mondta: „A kibocsátáskereskedelmi rendszer gyengítése károsítja azokat a vállalatokat, amelyek klímabarát termeléssel teremtenek munkahelyeket és növekedést. Azokat, akik a jövő iparágaiba és munkahelyeibe fektettek, büntetni fogják.”
Camille Maury, a vadon élő állatok védelmével foglalkozó WWF jótékonysági szervezet európai politikai irodájának ipari dekarbonizációért felelős vezető szakpolitikai tisztviselője elmondta, hogy a Bizottság javaslata „veszélyezteti a szennyezés kiszámítható és hatékony árát, amelyre a vállalkozásoknak és befektetőknek szükségük van a tiszta technológiákba történő befektetéshez.” Az ETS működött – mondta Maury –, „mert alapvető elemei erősítik egymást: a kibocsátások csökkenő felső határa, a szennyezés értelmes ára és a tiszta átállást támogató bevételek.” Hozzátette: „Akárcsak egy Jenga-torony, amikor elkezded eltávolítani az építőkockákat, az destabilizálja az egész szerkezetet.”
Teljes képernyős kép megtekintése
Az ETS először vonatkozna magánrepülőgépekre is, véget vetve ezzel a leggazdagabb utasok régóta igazságtalannak tartott kiváltságának. Fotó: Eric Gaillard/Reuters
A Bizottság erős nyomás alatt állt az ETS gyengítésére, miközben a tagállamok az Irán háború által kiváltott legújabb energiaválsággal küzdenek, amely feltárta Európa importált fosszilis tüzelőanyagoktól való függőségét.
Az év elején Olaszország vezette az ETS eltörlésére irányuló nyomást, és a 10 tagállam között van, amelyek a közelmúltban „pragmatikus” reformokat szorgalmaztak, azzal érvelve, hogy a jelenlegi rendszer kiszorítja az iparágakat Európából.
Ugrás a hírlevél-promóció mellett
Ingyenes hírlevél | Heti
Iratkozzon fel a This is Europe-ra
A legégetőbb történetek és viták az európaiak számára – az identitástól a gazdaságon át a környezetig
Előnézet legújabb
Adja meg e-mail címét
Feliratkozás
a hírlevél-promóció után
Válaszul hét tagállam – köztük a tiszta energia terén élenjáró északi országok, Spanyolország és Hollandia – a múlt héten figyelmeztetett az ETS gyengítése ellen, mondván, hogy az „indokolatlan nyomást gyakorolhat” a kibocsátáscsökkentési erőfeszítésekre.
Az ETS keretében a vállalatok ingyenes kibocsátási egységeket kapnak, hogy segítsenek viselni a piszkos fosszilis tüzelőanyagok termelési rendszereikből való eltávolításának költségeit. A legújabb javaslatok azt jelentik, hogy a szennyező ágazatok, mint az acél- és cementipar, számára az ingyenes kibocsátási egységeket nem 2034-ig, ahogy eredetileg tervezték, hanem 2038-ig vezetnék ki. A vállalatok azonban csak akkor kapnának ingyenes kibocsátási egységeket, ha terveket mutatnak be a tiszta termelésbe való európai befektetésre.
Az EU a szabad kibocsátási egységek 80%-át azoknak a vállalatoknak adná, amelyek tervekkel rendelkeznek a tiszta beruházásokra Európában, a fennmaradó 20%-ot pedig a pénz elköltése után osztanák szét.
Minden évben csökkentik a kibocsátási egységek számát, hogy erősítsék a szennyezés visszaszorítására irányuló ösztönzőket. A legújabb reform értelmében a Bizottság azt tervezi, hogy 2031-től 3,7%-ra, majd 2036-tól 1,7%-ra lassítja a felső határ éves csökkentését a jelenlegi 4,3%-hoz képest.
A WWF szerint a csökkentési ráta lassítása további 2 milliárd tonna CO2 kibocsátását tenné lehetővé, ami kérdéseket vet fel azzal kapcsolatban, hogy az EU hogyan teljesítené 2040-es klímacélját.
A javaslatot, amely azt is lehetővé teszi, hogy 2036 után egyes kibocsátáscsökkentések „kiváló minőségű” – a külföldi dekarbonizációt finanszírozó – kreditekből származzanak, az iparági csoportok üdvözölték a tempóváltás miatt, de bírálták, mert nem megy elég messzire.
„A javaslat egyes aspektusai már most aggodalomra adnak okot” – mondta Markus Beyrer, a BusinessEurope főigazgatója. „Például az ingyenes kiosztás új feltételei a bürokratikus bonyolultság növelésének kockázatát hordozzák, és a nemzetközi szén-dioxid-kreditek bizonytalan szerepe nem kielégítő.”
Az uniós tisztviselők elutasították azokat az állításokat, hogy a tervek összeegyeztethetetlenek lennének a klímacélokkal. „Ezek a számok teljes mértékben klímatörvény-konformak” – mondta Hoekstra, utalva az EU jogilag kötelező érvényű céljára, hogy 2040-re 90%-kal csökkentse az üvegházhatású gázok kibocsátását. Szerinte a jelenlegi javaslat „nagy hozzáadott értéke” az ösztönzők, amelyek biztosítják, hogy „sokkal több beruházás” történjen európai földön: „Ellenkező esetben, ha hagyjuk, hogy az ipar kiköltözzön, mindenki veszít. A termékeket nem fogják tisztábban előállítani Európán kívül.”
Teljes képernyős kép megtekintése
A javaslatok azt jelentik, hogy a szennyező ágazatok számára az ingyenes kibocsátási egységeket nem 2034-ig, ahogy tervezték, hanem 2038-ig vezetnék ki. Fotó: Sean Gallup/Getty Images
A törvénytervezetről most az EU 27 tagállamának és az Európai Parlamentnek kell megállapodnia.
Peter Liese, a közép-jobboldali Európai Néppárt tapasztalt német törvényhozója, aki a parlamentet képviseli majd a törvény tárgyalásában, üdvözölte a javaslatokat. „A klímavédelem, amely munkanélküliséghez vezet, nem globális példakép” – mondta. „Az EU-n belüli beruházás a célunk, és ez a javaslat ezt éri el.” Sokkal hatékonyabban működik.
A 2005-ben elindított uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer volt a világ első szén-dioxid-piaca. Azóta hasonló programokat inspirált mintegy 40 régióban, köztük Kínában, Új-Zélandon, Kaliforniában és más amerikai államokban.
Ottmar Edenhofer, a Potsdami Éghajlatkutató Intézet igazgatója és vezető közgazdásza elmondta, hogy a Bizottság javaslatában szereplő többlet rugalmasság „nem változtatja meg az EU általános klímapolitikai irányát”. Dicsérte a tervet, mert az magában foglalja a szén-dioxid légkörből való végleges eltávolítását.
Ettől függetlenül az Európai Bizottság bejelentett egy tervet, amely megduplázná az elektromos áram arányát Európa gazdaságában 2040-re 46%-ra a mai 23%-ról.
„Le kell cserélnünk a fekete, drága, szennyező molekulákat olcsó, hazai termelésű elektronokra” – mondta Dan Jørgensen, az EU energiaügyi biztosa. Bejelentett egy tervet is a 97 milliárd eurós – az uniós adófizetők által évente fosszilis tüzelőanyag-támogatásokra költött – összeg fokozatos megszüntetésére. „Ez olyan, mintha egy orvos cukrot írna fel egy cukorbeteg páciensnek” – mondta. „Meg akarunk szabadulni ettől.”
**Gyakran Ismételt Kérdések**
Itt található egy lista a gyakran ismételt kérdésekről, amelyek az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére szolgáló Európa leghatékonyabb eszközének gyengítésének kockázatával kapcsolatosak.
**Kezdő szintű kérdések**
1. **Mi az az eszköz, amelyről mindenki beszél?**
Ezt az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének (ETS) hívják. Ez egy piac, ahol a vállalatoknak engedélyt kell vásárolniuk minden egyes kibocsátott tonna CO2 után. A cél az, hogy a szennyezés drága legyen, így a vállalatok a tisztább energiába fektetnek be.
2. **Miért tartják Európa leghatékonyabb eszközének?**
Mert egyértelmű, csökkenő felső határt szab a teljes kibocsátásnak. Az önkéntes célokkal ellentétben a felső határ évről évre csökkenti a teljes szennyezést. Már most is segített körülbelül 37%-kal csökkenteni az erőművek és gyárak kibocsátását 2005 óta.
3. **Hogyan gyengítik?**
Számos javaslat és politikai nyomás gyengítheti azáltal, hogy a tervezettnél tovább osztogatnak ingyenes engedélyeket az iparágaknak, csökkentik a szén-dioxid árát, vagy késleltetik a szennyezők számára az ingyenes kibocsátási egységek kivezetését.
4. **Miért akarná bárki is gyengíteni?**
Egyes iparágak azzal érvelnek, hogy versenyképtelenné teszi őket azokkal az országokkal szemben, ahol nincs szén-dioxid-ár. A politikusok attól is tartanak, hogy a magas energiaköltségek károsítják a háztartásokat és a kisvállalkozásokat.
5. **Mi történik, ha az ETS-t gyengítik?**
Európa valószínűleg nem tudná teljesíteni klímacéljait. A tiszta energiába történő beruházások lelassulnának, és a szennyezés tovább maradna magasabb szinten.
**Haladó szintű kérdések**
6. **Milyen konkrét változtatásokat javasolnak, amelyek gyengíthetik a rendszert?**
A legfontosabb kockázatok közé tartozik az ingyenes kibocsátási egységek meghosszabbítása a nehézipar számára 2034 után, a légi közlekedés ingyenes kibocsátási egységeinek kivezetésének késleltetése, a Piaci Stabilitási Tartalék csökkentése, valamint további ágazatok mentesítése a szén-dioxid-határvám alól.
7. **Hogyan ássa alá az ingyenes kiosztás az ETS-t?**
Az ingyenes kibocsátási egységek azt jelentik, hogy a legszennyezőbb vállalatok nem fizetik meg szennyezésük teljes költségét. Ez csökkenti a dekarbonizáció pénzügyi ösztönzőjét, és lehetővé teszi, hogy az elavult, magas kibocsátású üzemek tovább működjenek. Emellett elárasztja a piacot, ami a szén-dioxid árát az indokoltnál alacsonyabban tartja.
8. **Befolyásolja-e az ETS gyengítése a szén-dioxid árát?**
Igen, közvetlenül. Ha több ingyenes kibocsátási egységet osztanak ki, vagy ha lazítanak a felső határon, az
