欧州で最も影響力のある農業ロビー団体の内部文書が新たに公開され、同団体がEU史上最大級の農業改革（農薬使用量半減計画を含む）をどのように遅らせ、弱体化させ、覆したかが明らかになった。
コパ・コジェカは欧州全域の2200万人の農家の声を代弁すると自称し、EU議員への比類なきアクセス権を持つ。政策立案における「パートナー」とさえ評されている。
気候変動と自然危機への懸念からEUが2020年に大規模な農業改革計画を打ち出した際、コパ・コジェカはすぐに動き出した。2021年2月にはロビー戦略を策定。食品システムに焦点を当てた調査報道プロジェクト「グリルド」とガーディアン紙が入手したコパ・コジェカの内部会合の数十の文書は、このロビー団体の活動を垣間見る貴重な機会を提供する。
フォアグラや毛皮のような物議を醸す動物性製品は、「タバコと同じ方法で」守られるべきだと、当時のコパ・コジェカ事務局長ペッカ・ペソネン氏はメンバーに語った。
EUの重要目標の一つは、生物多様性を保護するために農薬使用量を半減することだった。文書は、コパ・コジェカの対応が遅延戦術とより強力なロビー活動の組み合わせだったことを示している。
「欧州議会選挙は2024年だ」と2022年9月のメモには記されている。「それまで待つ価値があるかもしれない。我々は（欧州）委員会に目標を放棄させる必要がある。」
同じ会合で、ロビー団体はこの政策に対する新たな影響評価を要求することを決定した。委員会は年末にこれを実施し、政策プロセスを6ヶ月遅らせた。翌春、同団体はこの政策に関する欧州議会の報告書を「侮辱的」として拒否し、メンバーはコパ・コジェカのイベントでEU大使に対し、民間資金による経済影響調査を発表した。議事録には、加盟国が「理解を示した」と記されている。
文書はまた、ミツバチに害を及ぼす農薬や、世界保健機関（WHO）のがん専門機関が発がん性の可能性があると分類するグリホサートの使用を保護するための同団体のロビー活動も示している。「常駐代表部に対し、グリホサートの認可更新を支持するよう圧力をかけよ」と事務局はメンバーに指示。「コパ・コジェカは常駐代表部に書簡を送付する。」
農業委員会に所属するオーストリアの緑の党欧州議会議員トーマス・ヴァイツ氏は、「コパ・コジェカは農薬の持続可能な使用に関する規制を妨害、遅延させ、最終的には葬り去ることに注力した。彼らは大規模な農業化学多国籍企業の利益のために行動し、中小農家の福祉に反している」と述べた。
この農薬規制は2024年2月、コパ・コジェカが意図的に引き延ばしてきた選挙のわずか数ヶ月前に撤回された。
現在EUは、既に市場に出ている農薬に必要な定期的な安全性再評価を撤廃する提案を議論している。
赤身肉の消費削減も主要な焦点だった。EUは毎年、農産物のプロモーションに数億ユーロを費やしており、2020年の広告キャンペーン「ビーファタリアンになろう」は活動家の怒りを買った。委員会ががん対策計画の一環として、赤身肉および加工肉へのこの資金提供を制限することを提案した時、コパ・コジェカはこれを存亡の危機と見なした。
「ここで議論しているのはプロモーション政策だけではない」と2022年1月の会合で当局者は述べた。「もし肉がこのように扱われれば、他の政策にも波及するだろう。」
コパ・コジェカは3人の指名委員と連携して新たなガイドラインに異議を唱え、ワインとアルコールのロビー団体を味方につけ、メンバーに対し各国政府に圧力をかけて制限を撤廃するよう指示した。翌年、措置は弱体化された。その翌年、健康基準は静かに撤回された。コパ・コジェカの評決は「ロビー活動は実を結んだ」だった。
コパ・コジェカは、一般市民が目にする前に、工場型農場に関する規則を弱体化するために迅速に動いた。2022年の内部メモは、提案が公表される前から、上級委員への書簡により、飼育動物数に基づく産業型農場の基準値が50%引き上げられたことを示している。分析によると、この変更により、失われた健康上の利益として国民に年間18億ユーロ（15億ポンド）の負担が生じた。
これは何年にもわたるキャンペーンの始まりに過ぎなかった。議員たちはベルギーでの組織的な農場見学に連れて行かれた。メディアキャンペーンが開始された。重要な欧州理事会の投票に先立ち、EU大使に書簡が送られた。最終的な議会投票の日、ストラスブールの欧州議会前にはトラクターと招待された欧州議会議員が集まり、大型スクリーンでIED（産業排出指令）の投票が生中継された。
最終的な法律はさらに弱体化し、鶏と豚の農場の基準値は大幅に引き上げられ、牛は完全に除外された。当初の提案では、欧州の牛農場の約1%のみが対象となっていたはずだった。グリーンピースEUの農業政策ディレクター、マルコ・コンティエロ氏は、コパ・コジェカが「欧州の大多数の農家を守るのではなく、不釣り合いな割合の汚染を引き起こす少数の高度に工業化された事業者をかばうことを選んだ」と述べた。
動物福祉に関して、コパ・コジェカの内部での認めと公の立場は異なる物語を語っている。2021年の内部会合で、ある当局者は、財政的支援があれば業界は直ちにケージの使用を中止できると述べた。しかし、コパ・コジェカのロビー活動の立場は、最大15年の移行期間を要求した。欧州委員会は、当初の約束から数年遅れて、2026年末までに採卵鶏のケージを段階的に廃止する計画を発表する見込みである。
オオカミに関して、コパ・コジェカは何年もかけて、EUの自然保護法からこの動物の保護 status を削除しようと試みた。これは、同団体の当局者自身が「おそらく甘い」と内々に評した目標だった。なぜなら、その指令は30年間変更されていなかったからだ。しかし、2024年9月、幹部会は「大きなロビー活動の勝利だ。戦いは終わった」と宣言した。生息地指令は2025年6月に修正された。コパ・コジェカの文書は、同団体が次に標的にしたい他の動物や鳥類のリストを直ちに作成し始めたことを示している。
複数のコメント要請にもかかわらず、コパ・コジェカは回答を選択しなかった。
欧州委員会のスポークスパーソンは、委員会の決定は「欧州の条件に基づき、欧州の規則の下で、欧州の利益のために」行われたと述べた。
「大規模農業の利益は、グリーンディールを簡素化することではない」と、環境委員会に所属するドイツの欧州議会議員デララ・ブルクハルト氏は述べた。「それは解体することだ。」
この調査の詳細な報告書はGrilledで読むことができる。
**よくある質問**
欧州の農業ロビーがどのようにEUの農薬法に影響を与えたかについて、初心者から上級者向けのFAQリストです。
**初心者向け質問**
1. **殺されたEUの農薬法とは具体的に何ですか？**
それは「持続可能な使用に関する規則」と呼ばれる提案された規則でした。その主な目標は、欧州連合全体で2030年までに化学農薬の使用を半分に削減することでした。
2. **あなた方が言及している農業ロビー団体とは誰ですか？**
最も強力な団体はコパ・コジェカで、欧州全域の数百万の農家と農業協同組合を代表する巨大な傘下組織です。EUの政策立案者と深いつながりがあります。
3. **ロビー団体はどのようにして法律を阻止したのですか？**
彼らは古典的な戦略を使いました。戦時とインフレの時期に、この法律は食料生産を減らし、食料を高騰させ、農家の収入を傷つけると主張しました。その後、各国政府に圧力をかけて法律に反対させ、最終的に欧州委員会がそれを撤回するに至りました。
4. **そもそもこの法律が提案された主な理由は何ですか？**
人間の健康と環境を保護するためです。農薬は健康問題に関連しており、食物の受粉に不可欠なミツバチのような重要な昆虫を殺します。
**中級者向け質問**
5. **農家の言い分には一理ありましたか？この法律は実際に食料不足を引き起こしたでしょうか？**
彼らの言い分には一部一理ありました。この法律は、すべての作物に対して明確で実証済みの代替手段がないまま、非常に野心的な目標を設定しました。農家は収穫量の急激な減少を恐れました。しかし、この法律には長い導入期間があり、支持者は有機農業や精密技術の革新がギャップを埋められた可能性があると主張しています。
6. **ロビー団体が使った具体的な決定的な論拠は何ですか？**
ウクライナ戦争です。ロビー団体は農薬論争を食料安全保障に結び付けることに成功しました。彼らは、農薬使用を減らせば欧州は規制の緩い国からの食料輸入に依存するようになり、戦争が世界の穀物供給を脅かしている時に生産を削減するのは無謀だと主張しました。
7. **ロビー団体は実際にどのようにして欧州委員会に法律を撤回させたのですか？**
彼らは街頭で抗議しただけではありません。各国の農業大臣を通じて働きかけ、彼らにEU理事会で法律を阻止させました。行き詰まりに直面し、欧州選挙を前に農家からの大規模な政治的逆風を恐れた欧州委員会委員長は、
