اسناد تازهای که از داخل قدرتمندترین لابی کشاورزی اروپا منتشر شده، نشان میدهد که چگونه این گروه برخی از بزرگترین اصلاحات کشاورزی در تاریخ اتحادیه اروپا، از جمله طرحی برای کاهش مصرف آفتکشها به نصف، را به تأخیر انداخته، تضعیف کرده و لغو کرده است.
کوپا کوگکا خود را صدای ۲۲ میلیون کشاورز در سراسر اروپا مینامد و دسترسی بینظیری به قانونگذاران اتحادیه اروپا دارد. حتی به عنوان "شریکی در سیاستگذاری" توصیف شده است.
بنابراین وقتی اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۰ برنامههایی برای اصلاحات عمده کشاورزی با انگیزه نگرانیهای مربوط به تغییرات اقلیمی و بحران طبیعت ارائه کرد، کوپا کوگکا سریعاً دست به کار شد. در فوریه ۲۰۲۱، استراتژی لابیگری خود را تدوین کرد. دهها سند از جلسات داخلی کوپا کوگکا که توسط گریلد – یک پروژه روزنامهنگاری تحقیقی متمرکز بر سیستمهای غذایی – و گاردین به دست آمده، نگاهی نادر به عملیات این گروه لابی ارائه میدهد.
محصولات حیوانی جنجالی مانند فوا گراس و خز، به گفته پکا پسونن، دبیرکل وقت کوپا کوگکا، "به همان شیوه تنباکو" دفاع میشدند.
یکی از اهداف کلیدی اتحادیه اروپا کاهش مصرف آفتکشها به نصف برای حفاظت از تنوع زیستی بود. اسناد نشان میدهد که پاسخ کوپا کوگکا ترکیب تاکتیکهای تأخیر با تلاش لابیگری شدیدتر بود.
"انتخابات پارلمان اروپا در سال ۲۰۲۴ است،" یادداشتی از سپتامبر ۲۰۲۲ میگوید. "شاید ارزش دارد تا آن زمان صبر کنیم. ما باید [کمیسیون] اروپا را مجبور کنیم از اهدافش دست بکشد."
در همان جلسه، گروه لابی تصمیم گرفت خواستار ارزیابی تأثیر جدیدی برای این سیاست شود. کمیسیون این کار را در پایان سال انجام داد و روند سیاستگذاری را شش ماه کند کرد. بهار بعد، گزارشی از پارلمان اروپا درباره این سیاست را "توهینآمیز" خواند و اعضای آن تحقیقات خصوصیالتمالی درباره تأثیرات اقتصادی را در رویدادی از سوی کوپا کوگکا به سفرای اتحادیه اروپا ارائه کردند. صورتجلسه اشاره میکند که کشورهای عضو "درک نشان دادند."
اسناد همچنین لابی این سازمان برای حفاظت از استفاده از آفتکشهایی که به زنبورها آسیب میرسانند و گلایفوسیت، که آژانس سرطان سازمان جهانی بهداشت آن را به عنوان احتمالاً سرطانزا طبقهبندی کرده، نشان میدهد. دبیرخانه به اعضا گفت: "بر نمایندگیهای دائمی فشار بیاورید تا از تمدید مجوز گلایفوسیت حمایت کنند. کوپا کوگکا نامهای به نمایندگیهای دائمی ارسال خواهد کرد."
توماس وایتز، نماینده سبز پارلمان اروپا از اتریش که در کمیته کشاورزی حضور دارد، گفت: "کوپا کوگکا بر خرابکاری، تأخیر و در نهایت کشتن مقررات استفاده پایدار از آفتکشها متمرکز بود. آنها به نفع شرکتهای بزرگ کشاورزی-شیمیایی و علیه رفاه کشاورزان کوچک و متوسط عمل میکنند."
مقررات آفتکشها در فوریه ۲۰۲۴، تنها ماهها قبل از انتخاباتی که کوپا کوگکا عمداً برای آن کارشکنی میکرد، لغو شد.
اتحادیه اروپا اکنون در حال بحث درباره پیشنهادی است که ارزیابیهای ایمنی دورهای مورد نیاز برای آفتکشهای موجود در بازار را حذف میکند.
کاهش مصرف گوشت قرمز نیز یک تمرکز عمده بود. هر سال، اتحادیه اروپا صدها میلیون یورو برای ترویج محصولات کشاورزی هزینه میکند، از جمله "یک گوشتخوار شو"، یک کمپین تبلیغاتی در سال ۲۰۲۰ که خشم فعالان را برانگیخت. وقتی کمیسیون پیشنهاد محدود کردن این پول از گوشت قرمز و فرآوریشده را به عنوان بخشی از برنامه سرطان خود داد، کوپا کوگکا آن را یک تهدید وجودی دید.
مقامات در جلسهای در ژانویه ۲۰۲۲ گفتند: "ما اینجا فقط درباره سیاست ترویج صحبت نمیکنیم. اگر گوشت اینگونه در اینجا رفتار شود، به سیاستهای دیگر نیز سرایت خواهد کرد."
کوپا کوگکا سه کمیسیونر نامبرده را برای به چالش کشیدن دستورالعمل جدید هماهنگ کرد، لابیهای شراب و الکل را به عنوان متحد وارد کرد و به اعضای خود گفت که بر دولتهای ملی خود برای حذف محدودیتها فشار بیاورند. سال بعد، اقدامات تضعیف شد. سال بعد، معیارهای بهداشتی بیصدا کنار گذاشته شد. حکم کوپا کوگکا: "لابیگری نتیجه داد."
کوپا کوگکا سریعاً برای تضعیف قوانین مربوط به مزارع کارخانهای قبل از اینکه عموم بتوانند آنها را ببینند، اقدام کرد. یک یادداشت داخلی در سال ۲۰۲۲ نشان میدهد که نامهها به کمیسیونرهای ارشد منجر به افزایش ۵۰ درصدی آستانه برای آنچه به عنوان مزرعه صنعتی محسوب میشود – بر اساس تعداد حیوانات نگهداریشده – قبل از انتشار پیشنهاد شد. تحلیلها نشان داد که این تغییر سالانه ۱.۸ میلیارد یورو (۱.۵ میلیارد پوند) از مزایای سلامتی را برای عموم هزینه داشته است.
این فقط شروع یک کمپین چندساله بود. قانونگذاران به بازدیدهای سازمانیافته از مزارع در بلژیک برده شدند. کمپینهای رسانهای راهاندازی شد. نامههایی قبل از رأیگیریهای کلیدی شورای اروپا به سفرای اتحادیه اروپا ارسال شد. در روز رأی نهایی پارلمان، تراکتورها و نمایندگان دعوتشده پارلمان اروپا در خارج از پارلمان اروپا در استراسبورگ جمع شدند، جایی که یک صفحه بزرگ رأی زنده IED (دستورالعمل انتشارات صنعتی) را نشان میداد.
قانون نهایی بسیار ضعیفتر بود و آستانههای مربوط به مزارع مرغ و خوک را به طور قابل توجهی افزایش داد و گاو را کاملاً حذف کرد. تنها حدود ۱٪ از مزارع گاو اروپا تحت پوشش پیشنهاد اصلی قرار میگرفتند. مارکو کنتیرو، مدیر سیاست کشاورزی گرینپیس اتحادیه اروپا، گفت که کوپا کوگکا "انتخاب کرده است که از گروه کوچکی از اپراتورهای بسیار صنعتی که سهم نامتناسبی از آلودگی را دارند محافظت کند" به جای دفاع از اکثریت کشاورزان اروپا.
در مورد رفاه حیوانات، اعترافات خصوصی و مواضع عمومی کوپا کوگکا داستانهای متفاوتی را روایت میکند. در یک جلسه داخلی در سال ۲۰۲۱، یک مقام گفت که صنعت میتواند فوراً استفاده از قفس را متوقف کند اگر حمایت مالی داشته باشد. اما موضع لابیگری کوپا کوگکا خواستار یک دوره انتقالی تا ۱۵ سال بود. انتظار میرود کمیسیون اروپا تا پایان سال ۲۰۲۶، سالها پس از تعهد اولیه خود، برنامههایی برای حذف تدریجی قفس برای مرغهای تخمگذار اعلام کند.
در مورد گرگها، کوپا کوگکا سالها تلاش کرد تا وضعیت حفاظتشده این حیوان را از قانون طبیعت اتحادیه اروپا حذف کند – هدفی که مقامات خود آن را خصوصاً "احتمالاً سادهلوحانه" توصیف کردند، زیرا این دستورالعمل به مدت ۳۰ سال بدون تغییر باقی مانده بود. با این حال، در سپتامبر ۲۰۲۴، هیئت رئیسه اعلام کرد: "یک پیروزی بزرگ لابیگری. مبارزه تمام شد." دستورالعمل زیستگاهها در ژوئن ۲۰۲۵ اصلاح شد. اسناد کوپا کوگکا نشان میدهد که این سازمان بلافاصله شروع به تهیه فهرستی از سایر حیوانات و پرندگانی کرد که قصد داشت بعداً هدف قرار دهد.
علیرغم درخواستهای متعدد برای اظهار نظر، کوپا کوگکا تصمیم گرفت پاسخی ندهد.
سخنگوی کمیسیون اروپا گفت که تصمیمات آن "بر اساس شرایط اروپا، تحت قوانین اروپا و به نفع اروپا" گرفته شده است.
دلارا بورکهارت، نماینده آلمانی پارلمان اروپا در کمیته محیط زیست، گفت: "منافع کشاورزی بزرگ در سادهسازی گریندیل نیست. میخواهد آن را برچیند."
گزارش بلندتری درباره این تحقیق در گریلد بخوانید.
**سوالات متداول**
در اینجا فهرستی از سوالات متداول درباره نحوه تأثیر لابی کشاورزی اروپا بر قانون آفتکشهای اتحادیه اروپا، از سطح مبتدی تا پیشرفته، آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. دقیقاً چه قانون آفتکش اتحادیه اروپا بود که لغو شد؟
این یک مقررات پیشنهادی به نام مقررات استفاده پایدار بود. هدف اصلی آن کاهش استفاده از آفتکشهای شیمیایی به نصف تا سال ۲۰۳۰ در سراسر اتحادیه اروپا بود.
۲. لابی کشاورزی که دربارهاش صحبت میکنید کیست؟
قدرتمندترین گروه کوپا کوگکا است، یک سازمان چتر عظیم که نماینده میلیونها کشاورز و تعاونی کشاورزی در سراسر اروپا است. این گروه ارتباطات عمیقی با سیاستگذاران اتحادیه اروپا دارد.
۳. لابی چگونه توانست قانون را متوقف کند؟
آنها از یک استراتژی کلاسیک استفاده کردند: استدلال کردند که قانون تولید غذا را کاهش میدهد، غذا را گرانتر میکند و در زمان جنگ و تورم به درآمد کشاورزان آسیب میزند. سپس بر دولتهای ملی فشار آوردند تا با قانون مخالفت کنند، که در نهایت منجر به لغو آن توسط کمیسیون اروپا شد.
۴. دلیل اصلی ارائه این قانون چه بود؟
برای محافظت از سلامت انسان و محیط زیست. آفتکشها با مسائل بهداشتی مرتبط هستند و حشرات حیاتی مانند زنبورها را که برای گردهافشانی غذای ما ضروری هستند، میکشند.
**سوالات سطح متوسط**
۵. آیا کشاورزان حق داشتند؟ آیا قانون واقعاً باعث کمبود غذا میشد؟
آنها تا حدی حق داشتند. قانون یک هدف بسیار بلندپروازانه بدون جایگزینهای اثباتشده روشن برای هر محصول تعیین کرد. کشاورزان از کاهش ناگهانی عملکرد میترسیدند. با این حال، قانون یک دوره اجرای طولانی داشت و طرفداران استدلال میکنند که نوآوری در کشاورزی ارگانیک و فناوری دقیق میتوانست شکاف را پر کند.
۶. استدلال کشنده خاصی که لابی استفاده کرد چه بود؟
جنگ اوکراین. لابی با موفقیت بحث آفتکشها را به امنیت غذایی مرتبط کرد. آنها استدلال کردند که کاهش استفاده از آفتکشها اروپا را به واردات غذا از کشورهای با مقررات کمتر وابسته میکند و کاهش تولید در حالی که جنگ منابع غلات جهانی را تهدید میکند، بیاحتیاطی است.
۷. لابی چگونه واقعاً بر کمیسیون اروپا برای لغو قانون تأثیر گذاشت؟
آنها فقط در خیابانها اعتراض نکردند. آنها از طریق وزرای کشاورزی ملی کار کردند که سپس قانون را در شورای اتحادیه اروپا مسدود کردند. در مواجهه با بنبست و ترس از واکنش سیاسی بزرگ از سوی کشاورزان قبل از انتخابات اروپا، رئیس کمیسیون اروپا قانون را لغو کرد.
