تحقيق منظمة حقوقية يكشف أن المصدرين الإسرائيليين إلى أوروبا يخفون بانتظام مصدر المنتجات القادمة من فلسطين المحتلة، للحصول على إعفاءات ضريبية غير قانونية تدعم اقتصاد المستوطنات.
قامت منظمة "غلوبال إيكو" القانونية غير الربحية بفحص أكثر من 30 ألف وثيقة تصدير لآلاف الشحنات الإسرائيلية إلى المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على مدى ثماني سنوات. وتبين أن واحدة من كل ست شحنات تم فحصها تحتوي على منتجات زراعية من مستوطنات غير قانونية في فلسطين المحتلة وهضبة الجولان السورية، والتي تم تصنيفها بشكل خاطئ على أنها إسرائيلية المنشأ.
وقالت إميلي شيفر أومير مان، المديرة التنفيذية لـ"غلوبال إيكو": "هذا ليس حدثًا لمرة واحدة أو حادثًا عرضيًا، بل هو نظام استمرت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في دعمه والموافقة عليه".
تدعو المنظمة الحكومة البريطانية إلى مراجعة الضوابط على الواردات الإسرائيلية، وتوعدت باتخاذ إجراءات قانونية إذا لم تعالج هيئة الإيرادات والجمارك البريطانية مشكلات التحقق.
تعتبر أوروبا أكبر سوق لإسرائيل، والاتحاد الأوروبي هو شريكها التجاري الأول، حيث يمثل ما يقرب من 30% من صادراتها. وقد خفضت اتفاقية التجارة الحرة الموقعة في عام 1995 الرسوم الجمركية على الواردات الإسرائيلية، لكن المنتجات من المستوطنات لا تنطبق عليها هذه الاتفاقية لأن الاحتلال العسكري الإسرائيلي لفلسطين والأراضي السورية غير قانوني بموجب القانون الدولي.
ومع ذلك، أظهر بحث "غلوبال إيكو" أن السلع المستوطنات التي تم تصنيفها بشكل خاطئ شكلت "جزءًا كبيرًا ومستمرًا" من التجارة الزراعية من إسرائيل إلى أوروبا في السنوات الأخيرة، وفقًا لما ذكرته المنظمة في تقرير من 400 صفحة. بالإضافة إلى مراجعة وثائق التصدير، نظر التحقيق في البيانات المتاحة للجمهور وأجرى مقابلات مع فلسطينيين وكبار ممثلي الصناعة الإسرائيلية، بمن فيهم المبلغون عن المخالفات.
يسمح إخفاء مصدر المنتجات المستوطنات للمستوردين بالمطالبة برسوم جمركية أقل. وهذا يجعل الفواكه والخضروات من الأراضي المحتلة أرخص في المتاجر الأوروبية، مع تقليل الإيرادات الضريبية للحكومات الأوروبية. والنتيجة الإجمالية هي أن المستهلكين والحكومات الأوروبية يمولون عن غير قصد الزراعة في المستوطنات.
وقالت "غلوبال إيكو": "تواصل التجارة الأوروبية دعم نظام إقليمي غير قانوني بشكل مادي، مما يتعارض بشكل مباشر مع قانون الاتحاد الأوروبي". وأضافت أن صادرات المستوطنات "ليست نتيجة أخطاء منعزلة، بل نتيجة فشل منهجي في التنظيم والإنفاذ والمساءلة".
وجد التقرير أن الصادرات الإسرائيلية استخدمت ثغرات قانونية أو احتيالًا لدخول أوروبا تحت ملصق "مزروع في إسرائيل"، باستخدام ثلاث طرق رئيسية. بعض المنتجين يعطون عنوانًا دقيقًا للمستوطنة ورمزًا بريديًا لكنهم يدرجون منتجاتهم على أنها إسرائيلية - وهو نهج أطلقت عليه "غلوبال إيكو" اسم "الاختباء في وضح النهار". يُسمح بهذا التصنيف المضلل بموجب اتفاق فني عام 2005 بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي، ويتم تشجيعه في إرشادات من سلطة الضرائب الإسرائيلية، على الرغم من أن هذه الإرشادات تنص أيضًا على أن منتجات المستوطنات غير مؤهلة للحصول على رسوم جمركية أقل. وهذا يضع عبء اكتشاف وفرض الضرائب الصحيحة على السلع القادمة من الأراضي المحتلة على عاتق مسؤولي الحدود في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
أما الطريقتان الأخريان فتنطويان على احتيال، على الرغم من تفصيلهما علنًا من قبل رجال أعمال إسرائيليين في جلسة للكنيست عام 2015. إما أن تعطي شركات المستوطنات "عنوانًا وهميًا" يشير زورًا إلى الإنتاج داخل حدود إسرائيل المعترف بها، أو "تخلط" سلع المستوطنات مع المنتجات الإسرائيلية للتصدير، غالبًا في مرافق التبريد أو التعبئة، وتصنف الخليط على أنه "مزروع في إسرائيل".
وقالت "غلوبال إيكو": "معًا، تقوض هذه الممارسات التطبيق الفعال لقواعد التجارة والسياسة في الاتحاد الأوروبي من خلال إخفاء الأصل الإقليمي بشكل منهجي".
أضافت "غلوبال إيكو" أن سلطات الجمارك الأوروبية قبلت أيضًا بشكل روتيني شهادات عضوية وصحة نباتية إسرائيلية غير صالحة لمنتجات المستوطنات. فقط السلطات الفلسطينية أو السورية يمكنها التصديق على المنتجات المزروعة في الأراضي المحتلة. تمثل الشحنات التي فحصتها "غلوبال إيكو" جزءًا ضئيلًا من صادرات إسرائيل. بلغ إجمالي التجارة الزراعية مع أوروبا 13 مليون يورو (11.2 مليون جنيه إسترليني) من سلع المستوطنات التي تم تصنيفها بشكل خاطئ والمزروعة على أراضٍ انتزعت من الفلسطينيين.
عامر أبو خضر، 35 عامًا، لم يطأ قدمه أبدًا ثلاث قطع عائلية بالقرب من منزله في عين البيضا، وهي قرية في شمال غور الأردن. بعد حرب الأيام الستة عام 1967 بفترة وجيزة، أحاط المستوطنون الإسرائيليون هذه القطع بسياج في مستوطنة جديدة تسمى ميخولا.
وقال خضر: "لدينا جميع الوثائق التي تثبت أنها ملك لنا". وأضاف أن عائلات أخرى سُرقت أيضًا من قبل مستوطنين في ميخولا، الذين ادعوا زورًا أن الأرض مملوكة لأصحاب غائبين للاستيلاء عليها. "العديد من الملاك ما زالوا على قيد الحياة ويعيشون في المنطقة، ومع ذلك تم الاستيلاء على أرضهم".
وفقًا لـ"غلوبال إيكو"، فإن إحدى قطع أراضي عائلة خضر هي الآن جزء من الممتلكات الزراعية لمستورد إسرائيلي كبير يزود السوق البريطانية. تأتي هذه المعلومات من وثائق من الشركة ووزارة الزراعة الإسرائيلية.
لعقود، اعتبرت أوروبا المستوطنات الإسرائيلية غير قانونية. تم تعزيز هذا الموقف بحكم محكمة العدل الدولية لعام 2024 الذي ينص على أن إسرائيل يجب أن تنهي احتلالها لفلسطين "في أسرع وقت ممكن".
ومع ذلك، لم يستخدم الاتحاد الأوروبي أبدًا قوته الاقتصادية الهائلة "لإرفاق عواقب ذات مغزى بهذا عدم الشرعية"، وفقًا للباحث القانوني مايكل لينك، الذي كتب مقدمة التحقيق. قال لينك، الأستاذ الفخري للقانون في جامعة ويسترن الكندية والمقرر الخاص السابق للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة، إن النتائج تكشف عن "فجوة بين المبدأ الأوروبي والسلوك".
وقالت "غلوبال إيكو" إنه حتى عندما طبقت أوروبا قواعدها التجارية الخاصة، فإن الإعانات الحكومية الإسرائيلية قللت من تأثيرها على اقتصاد المستوطنات. عندما يُمنع مصدرو السلع المزروعة في الأراضي المحتلة من المطالبة برسوم جمركية تفضيلية في أوروبا، يمكنهم الحصول على تعويضات من صندوق سري.
يناقش الاتحاد الأوروبي فرض رسوم جمركية على السلع القادمة من فلسطين المحتلة للحد من العنف الإسرائيلي والتوسع الاستيطاني، لكن لا توجد وضوح كبير حول حجم التجارة التي قد تتأثر.
لا تنشر الدول الأوروبية ولا إسرائيل بيانات عن الصادرات من المستوطنات غير القانونية. حجم اقتصاد المستوطنات مخفي بجهود إسرائيلية لمنع أي تمييز اقتصادي أو سياسي بين المواطنين والشركات في الأراضي المحتلة وتلك الموجودة داخل حدودها المعترف بها.
الرقم العام الوحيد يأتي من تقدير غير موثق قدمته إسرائيل للبنك الدولي قبل 15 عامًا، والذي قال إن 2.23% من الصادرات إلى أوروبا جاءت من المستوطنات. منذ ذلك الحين، نما عدد المستوطنين في الضفة الغربية المحتلة بأكثر من 50%، وكان القادة الإسرائيليون واضحين بشأن دور مزارع المستوطنات في توسيع السيطرة على فلسطين المحتلة.
كتب وزير المالية الإسرائيلي بتسلئيل سموتريتش على موقع X في عام 2024: "نحن نمحو الخط الأخضر من خلال الزراعة في يهودا والسامرة [الضفة الغربية المحتلة]". الخط الأخضر هو خط الهدنة لعام 1949، الذي كان يُنظر إليه ذات يوم على أنه حدود محتملة لإسرائيل مع دولة فلسطينية مستقبلية.
تساعد الإعانات الإسرائيلية لكل شيء من المياه إلى النقل في جعل العديد من المستوطنات قابلة للحياة اقتصاديًا. لقد تجاوز عدد سكانها منذ فترة طويلة نواة المؤيدين الأيديولوجيين. أخبرت مهاجرة أمريكية إلى إسرائيل مؤخرًا صحيفة هآرتس أنها انتقلت إلى الضفة الغربية "لإدارة تكاليفها".
يقترن دعم الزراعة الإسرائيلية في الأراضي المحتلة بهجمات وقيود تقوض المزارعين الفلسطينيين. تتراوح هذه من قطع الوصول إلى المياه وتقييد تحركاتهم إلى هجمات عنيفة. تصاعد الوضع منذ هجمات 7 أكتوبر 2023 بقيادة حماس.
قال محمد فايز دراق، 53 عامًا، جار خضر: "نبيع منتجاتنا في نابلس وقباطية وجنين، لكن الوصول إلى تلك الأسواق صعب لأن الحواجز على الطرق غالبًا ما تكون مغلقة".
وأضاف: "النبع بالقرب من أرضنا، الذي كان ضروريًا لزراعتنا، تم أخذه منا. حول المستوطنون المنطقة إلى مكان ترفيهي لأنفسهم، مع أراجيح ومناطق جلوس ومرافق أخرى. لقد أصبح مكانًا لسياحتهم وترفيههم".
تقارير إضافية من سفيان طه وكيكي كيرزينباوم.
الأسئلة الشائعة
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة بناءً على التحقيق حول منتجات المستوطنات التي تُباع كبضائع إسرائيلية في أوروبا
أسئلة للمبتدئين
1 ما هي المشكلة بالضبط
يتم تصنيف المنتجات التي يصنعها المستوطنون الإسرائيليون في الضفة الغربية المحتلة وبيعها في أوروبا على أنها "صنع في إسرائيل". وجد التحقيق أن هذا يحدث على الرغم من أن هذه المستوطنات تعتبر غير قانونية بموجب القانون الدولي
2 لماذا يهمني هذا كمستهلك
إذا كنت ترغب في اتخاذ خيارات مستنيرة - على سبيل المثال، لتجنب شراء منتجات من أقاليم متنازع عليها - فإن الملصقات الحالية مضللة. قد تعتقد أنك تدعم إسرائيل، لكنك في الواقع تشتري شيئًا من مستوطنة
3 أليست المستوطنات جزءًا من إسرائيل
لا. معظم الدول بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة لا تعترف بالمستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية كجزء من إسرائيل. تعتبر غير قانونية بموجب القانون الدولي
4 ما نوع المنتجات التي نتحدث عنها
ركز التحقيق بشكل أساسي على السلع الزراعية ومستحضرات التجميل المصنوعة في مصانع أو مزارع المستوطنات
أسئلة للمستوى المتوسط
5 كيف تصل هذه المنتجات إلى المتاجر الأوروبية
غالبًا ما يتم تصدير المنتجات عبر شركات إسرائيلية. تتم طباعة العبوة بعنوان إسرائيلي أو ملصق "صنع في إسرائيل"، ويتم شحنها عبر الموانئ الإسرائيلية، متجاوزة شرط تصنيفها كبضائع "مستوطنة" أو "ضفة غربية"
6 ما هي قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن هذا
منذ عام 2019، قضت محكمة العدل الأوروبية بأنه يجب تصنيف المنتجات من المستوطنات بوضوح على أنها قادمة من المستوطنات الإسرائيلية أو الضفة الغربية، وليس فقط إسرائيل. وجد التحقيق أن العديد من الشركات تتجاهل هذا الحكم
7 هل هذه مجرد مشكلة تصنيف أم أنها غير قانونية
كلاهما. التصنيف الخاطئ لأصل المنتج هو شكل من أشكال الاحتيال بموجب قانون المستهلك الأوروبي. كما ينتهك اللوائح المحددة للاتحاد الأوروبي بشأن تصنيف السلع من الأراضي المحتلة
8 لماذا تفعل الشركة هذا
