그리스에서 이상한 일이 벌어지고 있다: 동물들이 공중에서 나타나는 듯하다. 그리스 정부 기록에 따르면, 2016년부터 2022년 사이 크레타 섬의 양 개체 수가 두 배 이상 증가했다. 같은 기간 전국적으로 다른 기이한 추세도 나타났다. 올림푸스 산 경사면이 바나나 농장으로 뒤덮였고, 고안전 군용 공항이 올리브 과수원으로 전환되었으며, 염소와 양의 방목지가 이제 본토에서 부터 맑은 바다까지 확장되었다고 한다.
이러한 주장은 수익성이 있는 만큼이나 터무니없어, 그리스 정계를 뒤흔드는 곤혹스러운 스캔들을 지적한다: 수년 동안 개인들이 결코 이루어지지 않은 농업 작업에 대한 지급을 청구하여 EU 보조금을 엄청난 액수로 챙겨왔다는 것이다.
EU 예산의 3분의 1—교육, 복지, 재생 에너지를 합친 것보다 더 많은 금액—이 회원국들의 농업 보조에 지급된다. 한 국가가 더 많은 동물을 보유했다고 주장할수록, 더 많은 방목지를 등록할 수 있고, 더 많은 돈을 받게 된다. 그리스의 경우, 브뤼셀로부터의 농업 보조금은 연간 약 20억 유로에 달하며, 이는 팽창된 연간 군사 예산의 약 4분의 1에 해당한다.
표면적으로, 이 스캔들—EU 농업 보조금을 관리했던 그리스 기관의 이름을 딴 OPEKEPE—은 복수 행위처럼 보일 수 있다. 유럽 기술관료들이 경제 위기 동안 그리스에 가혹한 긴축 조치를 부과한 지 10년 만에, 교묘한 크레타 농민들이 수백만 마리의 양을 만들어 내 브뤼셀로부터 돈을 다시 속여 넘기는 것일까?
매력적인 아이디어이지만, 그것이 전부는 아니다. 실제로 OPEKEPE 스캔들은 처음에 그리스를 재난적인 재정 상태로 이끈 바로 그 정치 엘리트들이 조장한 사기로 보인다. 룩셈부르크에 기반을 둔 유럽 공공 검찰청(EPPO)이 주도하고 2020년에 시작된 유럽의 조사는 사기가 국가 전반에 걸쳐 "체계적으로 조직"되었을 수 있음을 시사한다.
그리스의 농업 기록 조작은 1998년이라는 이른 시기에 시작되었을 수 있지만, 2019년 우익 신민주당이 집권한 후 강화되었다. 감사관들은 농지가 한 해에는 한 사람의 이름으로 등록되었다가 다음 해에는 서류상으로 다른 사람에게 양도되는 동안 사실상 배제되었다. 크레타는 그리스 양 우유의 10분의 1도 생산하지 않았음에도 통계상 그리스 양의 절반을 차지하도록 조작되었다. 화재나 가뭄으로 황폐화된 섬들에서 벌 개체 수는 두 배 이상 증가했다. 두 명의 전 그리스 장관은 수년간 EU 농업 기금의 "횡령을 방조하고 선동한" 혐의로 기소되었다.
사기性或 과장된 신청의 엄청난 수는 불가피한 질문을 제기한다: 그 돈은 어디로 갔는가? 누가 이익을 봤는가? 조사는 EPPO 수장인 Laura Codruța Kövesi의 지휘 아래 계속되고 있으며, 그녀는 루마니아의 최고 부패 검사로 재직期间 부패 정치인들을 적극적으로 겨냥하며 브뤼셀의 신뢰를 얻었다.
여당인 신민주당—그리스 우익의 오랜 정치 기계—이 깊이 관여되어 있음은 이미 명백하다. 해당 당 소속 국회의원 13명이 OPEKEPE 스캔드에 연루되었으며, Pasok와 Syriza에서 각각 한 명의 의원이 연루되었다. 한 각료와 네 명의 차관이 사임했다. 총리이자 신민주당 지도자인 Kyriakos Mitsotakis는...그는 "숨길 것이 없다"고 주장하고 스캔들 배후의 진실을 밝히겠다고 약속했지만, 이제는 의회의 전면적인 조사를 거부하고 있다. 2014년부터 2021년까지 그는 개인적으로 EU 농업 보조금을 받았다. 한 정부 대변인은 그의 행위를 옹호하며, 그는 기금에 대한 자신의 자격을 포기할 필요가 없었으며 "그에게는 다른 토지 소유자와 동일한 규칙이 적용된다"고 진술했다.
지난달 그리스 의회에서 야당 Pasok 당의 지도자 Nikos Androulakis는 그에게 도전했다: "누구를 속이는 겁니까, Mitsotakis 씨?" Syriza 당은 성명을 통해 그가 자신의 장관들에게 "공모하거나 협박당했다"고 비난했다.
이 스캔들은 그리스에서 권력이 어떻게 기능하는지 폭로했다. 농업 지급 기관인 OPEKEPE의 세 명의 수장들은 재정 부정에 대한 우려를 제기한 후 해임되었다고 보고된다. 한 명은 약 3,500건의 의문스러운 보조금 신청을 차단하려고 시도한 후 해임되었고, 다른 한 명은 9,000건의 지급을 중단한 후 해임되었다. 유럽 당국의 도청에서官員들은 우려를 인정하면서도 어쨌든 사기性 지급을 승인하라고 고집하는 모습이 포착되었다.
유럽 검사들이 크레타를 방문했을 때, 농민們은 사전에 경고를 받고 겉모습을 유지하기 위해 가축을 이동하라는 지시를 allegedly 받았다. EU 보조금으로 섬에 자금을 풀어 voting 기반의 상당 부분을 기쁘게 한 것으로 보인다. 반대派들은 이것이 의도였다고 주장한다. 주목할 점은, 한때 좌파의據點이었던 크레타가 2023년 Mitsotakis의 신민주당으로 지지세를 전환했다는 것으로, 이는 그리스 정치에서의 major 전환이다. 정부 대변인은 사기와 선거 결과 사이의任何 연관성을 "비현실적인 공상 과학 소설"로 일축했다.
이 스캔들은 그리스 납세자들이 짊어져야 할 또 다른 재정 부담을 나타낸다. 브뤼셀은 이미 약 4억 1,500만 유로의 벌금을 부과했으며, 이는 EU에서 가장 과로하며 세 번째로 낮은 임금을 받는 시민들에게 떨어질 것이다. 이 금액을 충당하려면 그리스 1,000만 명 전체가 최저 임금으로 8시간을 일해야 한다. 조사가 확대됨에 따라 추가 벌금이 예상된다.
6년 동안 Mitsotakis는 기술관료적 개혁과 재정 파탄과 부실 관리에서 벗어난 "새로운 그리스"에 대해 말하며, 그리스 국가의 수십 년에 걸친 부패를 청산하겠다고 약속해왔다. 그러나 반복되는 위기들은 이러한 보장들과 모순된다. 2022년, 그의 조카는 스파이웨어 스캔들이 밝혀진 후 고위職에서 사임했지만—2년 후 그가 정부로 돌아온다는 소문이 떠올랐다. 2023년, 그리스 철도 시스템에 대한 안전 경고가 무시된 후 57명의 사망자를 낸 열차 사고 이후 인프라 장관이 사임했다. 그는 여론의 뭇매가 사그라들기 시작하면 이전 의회 의석을 되찾을 준비가 되어 있었다. 그리스에서 그러한 스캔드들은 종종 불편한 PR 실수에 불과한 것으로 treated되며—문제는 결과 없이 권력을 들락날락하는 정치 계급이 아니라, 약속하는 사람들에게 책임을 요구하는 그리스인들이 불합리하다는 식으로 frame된다.
그리스는 이미 빛나는 새로운 번영—해외 투자로資金이充裕한 emerging 기술 허브—이라는 narrative가 대다수 시민들에게는 illusion임을 목격했다. 이제 국가가 사람들의財政과 신뢰를 계속 파괴하는 부패가 단순히 그들의 상상의 또 다른 산물이라고人們에게 말해지는 현실로 further 추락할 위험이 커지고 있다.
Alexander Clapp는 아테네 based 기자이다.
자주 묻는 질문
물론 Alexander Clapp의 기사에 detailed된 그리스 농업 보조금 스캔들에 대한 FAQ 목록입니다. 명확하고 접근하기 쉽도록 designed되었습니다.
일반/초보자 질문
1. 이 그리스 농업 스캔들은 무엇에 관한 것인가?
이는 부유한 토지 소유자, 정치인 및 유명 인사들이 합법적인 소규모 농민들을 위한 유럽연합(EU) 농업 보조금을 사기적으로 수백만 유로씩 청구한 대규모 계획에 관한 것입니다.
2. 누가 이 스캔들에 연루되었는가?
이 계획에는 주요 정당의 정치인, 유명 business 인물, 유명 인사, 기자, 심지어 그리스 정교회까지 포함된 powerful 네트워크가 involved되었습니다. 일반 시민들은 결국 자신들의 세금으로 이를 funding했습니다.
3. 일반 시민들이 어떻게 이를 funding했는가?
보조금은 회원국 전체 납세자들(그리스 포함)의 세금으로 funding되는 EU 공동 농업 정책(Common Agricultural Policy)에서 나왔습니다. 따라서 공공 자금이所有人으로부터 도난당한 것입니다.
4. 이러한 보조금들은本来 무엇을 위한 것이었는가?
이들은 땅을 일구는 진정한 농민들을 지원하여 식량 안보를 보장하고, 시골 지역을 유지하며, 힘든 직업에 대해 안정적인 소득을 제공하기 위한 것이었습니다.
5. 그들은 실제로 어떻게 돈을 받았는가?
그들은漏洞과 가짜 문서를 이용해 크고 valuable 토지들을 농지로 등록했습니다. 실제로 그 토지는 종종 사용되지 않았거나 휴가용 주택이나 호텔이었지 real 농장이 아니었습니다.
고급/상세 질문
6. 그들이利用한 specific漏洞들은 무엇인가?
주요漏洞은 경작 eligible하지만 반드시 경작되고 있지는 않은 토지에 대한 보조금을 청구하는 것이었습니다.他們는 또한 지급을 현재 생산량이 아닌 토지의 규모와 역사적 사용을 기준으로 하는 시스템을利用했습니다.
7. 정치 엘리트들은 어떻게 involved되었는가?
정치인들은 수혜자에 그치지 않고 이 시스템을 orchestrate하는 데 도움을 주었습니다.他們는 사기가 발생할 수 있도록 하고, involved된 powerful 당사자들을 scrutiny로부터 보호하는 복잡하고 불투명한 규칙들을 만들고 유지했습니다.
8. lageies(λαγείες)의 역할은 무엇이었는가?
Lageies는 이 사기의 key 부분입니다. 이들은 정부에 제출되는 fraudulent 농업 신고서입니다. 사람들은 자신들이 소유한 토지를 active 농지로 신고하여 자격이 없는 보조금을 받았습니다.
9. 사기의 example는 무엇인가?
유명한 example로는 한 유명 TV 진행자가 자신의 소유지가 active 농지인 것처럼 falsely 신고하여 6년 동안 500,000유로 이상의 보조금을 받은 경우가 있습니다.
