هنگامی که دولت بریتانیا تحریم‌های گسترده‌ای را بر تجارت با شهرک‌های غیرقانونی اسرائیل اعلام کرد و «پاکسازی قومی» در کرانه باختری توسط «تروریست‌های شهرک‌نشین» مورد حمایت دولت را محکوم کرد، برخی دیپلمات‌های اتحادیه اروپا امیدوار بودند که این تغییر چشمگیر در سیاست بریتانیا نسبت به اسرائیل، بقیه اروپا را به حرکت وادارد. تا کنون چنین نشده است.
اگرچه فرانسه و کانادا به بریتانیا پیوستند و متعهد شدند کالاهای شهرک‌های غیرقانونی را ممنوع کنند و تحریم‌هایی را بر «کسانی که آن‌ها را تسهیل می‌کنند یا از آن‌ها سود می‌برند» اعمال کنند، هنوز اثر موجی گسترده‌تری رخ نداده است.
نشست وزیران امور خارجه اتحادیه اروپا در روز دوشنبه احتمالاً رکود این بلوک در سیاست مربوط به اسرائیل را به نمایش خواهد گذاشت—بن‌بستی که با انتقاد عمومی فزاینده در اروپا از دولت اسرائیل در تضاد است.
یک نظرسنجی از ۱۰ کشور اروپایی، از جمله اسپانیا، فرانسه و سوئد، نشان داد که اکثریت بزرگی از مردم نظر منفی نسبت به اسرائیل داشتند. بر اساس مرکز تحقیقات پیو، دیدگاه‌ها در مقایسه با سال قبل منفی‌تر شده بود، عمدتاً پس از آغاز جنگ آمریکا-اسرائیل علیه ایران، که بحران جدیدی در خاورمیانه و شوک اقتصادی جهانی را برانگیخت. در لهستان، دیدگاه‌های منفی هشت واحد افزایش یافت و به ۷۰٪ پاسخ‌دهندگان رسید؛ در ایتالیا نه واحد افزایش یافت و به ۷۵٪ رسید؛ و در آلمان نیز نه واحد افزایش یافت و به ۷۳٪ رسید.
مشاهده تصویر در تمام‌صفحهساختمان‌های ویران‌شده در حملات نظامی اسرائیل به غزه. عکس: جهاد الشرفی/AP
اسرائیل در دادگاه افکار عمومی با انزوای روزافزون روبه‌روست. پنج کشور تصمیم گرفتند امسال مسابقه آواز یوروویژن را به دلیل مشارکت اسرائیل تحریم کنند، پس از آنکه برگزارکنندگان از حذف آن به دلیل رفتارش در جنگ غزه و خشونت فزاینده در کرانه باختری خودداری کردند. برگزارکنندگان اکنون تصمیم گرفته‌اند که پخش‌کنندگان دیگر واجد شرایط میزبانی مسابقه آواز نخواهند بود اگر دولتشان درگیر یک درگیری مسلحانه یا وضعیت ژئوپلیتیکی حساس باشد.
بیش از ۷۴,۰۰۰ نفر، از جمله حداقل ۲۱,۲۰۰ کودک، از زمان آغاز جنگ اسرائیل در تلافی حمله حماس در ۷ اکتبر ۲۰۲۳ در غزه کشته شده‌اند، که در آن این گروه تروریستی ۱,۲۰۹ نفر—از جمله ۳۶ کودک—را کشت و ۲۵۱ گروگان گرفت و آسیب روحی در سراسر کشور ایجاد کرد.
غزه همچنان یک فاجعه انسانی است، با مردمی که با کمبود شدید آب، غذای مغذی، تجهیزات پزشکی و دارو روبه‌رو هستند، در حالی که با بیماری، بیکاری، فروپاشی اقتصادی و تهدید مرگ یا جراحت دست‌وپنجه نرم می‌کنند. حملات هوایی اسرائیل ادامه دارد: شمار تلفات شامل ۱,۴۰۰ فلسطینی کشته‌شده از زمان اعلام آتش‌بس یک سال پیش است.
مشاهده تصویر در تمام‌صفحهیک چیدمان یادبود در ساحل تل‌آویو، اسرائیل، برای بزرگداشت سومین سالگرد حمله ۷ اکتبر حماس. عکس: جک گوئز/AFP/Getty Images
مذاکرات اتحادیه اروپا درباره خاورمیانه بر درگیری‌های ایران و یمن متمرکز خواهد بود، اما وزیران همچنین درباره وضعیت غزه و کرانه باختری در چارچوب انتخابات اسرائیل در ۲۷ اکتبر و اولین انتخابات قانونگذاری فلسطین در ۲۰ سال، که انتظار می‌رود تا اواخر نوامبر برگزار شود، بحث خواهند کرد.
انتظار می‌رود این بحث خطوط گسل آشنا در اتحادیه اروپای ۲۷ عضوی را آشکار کند. یک گروه از کشورها حامیان پرسروصدای آرمان فلسطین هستند: اسپانیا و ایرلند اولین کشورهایی بودند که خواستار بازنگری در این شدند که آیا رفتار اسرائیل در جنگ غزه الزامات حقوق بشری توافق انجمن آن با اتحادیه اروپا را نقض کرده است، که روابط تجاری ۶۸ میلیارد یورویی (۵۸ میلیارد پوندی) و همکاری در پژوهش، محیط زیست و انرژی را پوشش می‌دهد.
گروه دوم به طور مداوم با هدف قرار دادن دولت اسرائیل مخالف است: آلمان و اتریش به دلایل تاریخی متحدان نزدیک هستند، در حالی که چک و ایتالیا از نظر ایدئولوژیک با دولت بنیامین نتانیاهو همسو هستند.
در میان گروه سوم و بزرگ‌تر کشورهای میانه، چندین کشور مانند فرانسه و هلند قرار دارند که به طور فزاینده‌ای از رفتار دولت نتانیاهو در غزه و برنامه‌هایش برای ساخت شهرک عظیم E1 انتقاد می‌کنند، که تهدید می‌کند راه‌حل دو دولتی را به شدت آسیب‌پذیر کند.
مشاهده تصویر در تمام‌صفحهبنیامین نتانیاهو در هشتاد و یکمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک ماه گذشته سخن می‌گوید. عکس: یوکی ایوامورا/AP
مارتین کونچنی، مدیر پروژه اروپایی خاورمیانه مستقر در بروکسل، معتقد است اتحادیه اروپا باید در حالی که اسرائیل طرح بحث‌برانگیز E1 را پیش می‌برد، نقش دیپلماتیک ایفا کند. با این حال، او هیچ نشانه‌ای از اقدام نمی‌بیند. او گفت: «اتحادیه اروپا اساساً در بی‌اهمیتی خودتحمیلی معمول خود باقی می‌ماند.»
این دیدگاه منزوی نیست. بیش از ۵۰۰ مقام و دیپلمات ارشد پیشین اتحادیه اروپا این هفته بیانیه‌ای صادر کردند و شکست این بلوک در اقدام درباره اقدامات اسرائیل در غزه و کرانه باختری را محکوم کردند.
امضاکنندگان، از جمله نخست‌وزیران پیشین فرانسه، ایتالیا و سوئد، و همچنین جوزپ بورل، دیپلمات ارشد پیشین اتحادیه اروپا، برای اولین بار آلمان و ایتالیا را با زبانی صریح و سازش‌ناپذیر مشخص کردند.
این گروه، که شامل چند ده چهره ارشد از آن دو کشور است، نوشت: «آلمان و ایتالیا به طور سیستماتیک به مسدود کردن تصویب هرگونه اقدام اتحادیه اروپا ادامه می‌دهند و بنابراین عملاً در تضعیف هم ارزش‌های اتحادیه اروپا و هم راه‌حل دو دولتی شریک می‌شوند.»
با توجه به اندازه‌شان، آلمان و ایتالیا در جلوگیری از شکل‌گیری اکثریت وزنی در اتحادیه اروپا برای اعمال تحریم‌های تجاری و ممنوعیت تجارت با شهرک‌های غیرقانونی نقش حیاتی داشته‌اند.
مایکل دویل، سفیر پیشین اتحادیه اروپا که هم‌سازمان‌دهنده این بیانیه بود، به گاردین گفت که اتحادیه اروپا به تعهدات معاهده‌ای یا حقوق بین‌الملل خود عمل نمی‌کند.
او گفت: «متأسفانه ارزش‌های اغلب اعلام‌شده اتحادیه اروپا وقتی نوبت به پاسخ جمعی اتحادیه اروپا به وضعیت اسفبار فلسطینی‌ها می‌رسد، کنار گذاشته می‌شوند.» ناآرامی گسترده توضیح می‌داد «چرا ما این همه امضا از افرادی دریافت می‌کنیم که معمولاً چنین درخواست‌هایی برای اقدام را امضا نمی‌کنند.»
این بیانیه در پی absence پیشنهادها از سوی کمیسیون اروپا صادر شد، نگهبان قانون اتحادیه اروپا که برای بلوک ۲۷ عضوی قانونگذاری می‌کند. کمیسیون از ارائه پیشنهادهایی برای ممنوعیت تجارت با شهرک‌های غیرقانونی خودداری کرده است.
امتناع از اقدام بسیاری از حقوقدانان و کارشناسان تجاری را خشمگین کرده است، که استدلال می‌کنند این ممنوعیت برای انطباق اتحادیه اروپا با یک نظر مشورتی مهم دیوان بین‌المللی دادگستری در سال ۲۰۲۴ درباره غیرقانونی بودن شهرک‌ها ضروری است. این دیوان به کشورهای دیگر گفت «اقداماتی برای جلوگیری از روابط تجاری یا سرمایه‌گذاری که به حفظ وضعیت غیرقانونی ایجادشده توسط اسرائیل در سرزمین‌های اشغالی فلسطین کمک می‌کند، انجام دهند.»
اورسولا فون در لاین در یک مناظره مشترک پیش از نشست اتحادیه اروپا در استراسبورگ، فرانسه، اواخر این ماه شرکت می‌کند. عکس: پاسکال باستین/AP
اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون و یک دموکرات مسیحی آلمانی که از پذیرش ریسک‌های سیاسی نمی‌ترسد، استدلال کرده است که اتحادیه اروپا وقتی کشورهای عضو اختلاف دارند نمی‌تواند اقدام کند. او در سخنرانی سالانه وضعیت اتحادیه خود ماه گذشته ابراز تأسف کرد: «وقتی اروپا تقسیم شده است، نمی‌تواند مسیر رویدادها را تغییر دهد.» یک سال پیش او پیشنهادهایی برای تعلیق تجارت ترجیحی با اسرائیل ارائه کرد اما هرگز حمایت کافی از کشورهای عضو را پیدا نکرد.
حامیان رویکرد قوی‌تر اتحادیه اروپا متقاعد نشده‌اند که او نمی‌تواند اقدام کند. کونچنی گفت: «تضمینی وجود ندارد که اکثریت واجد شرایط به دست آید. اما一旦 کمیسیون پیشنهاد [ممنوعیت تجارت با شهرک‌ها] را ارائه دهد، این پویایی را تغییر می‌دهد.»
پرچم‌های اسرائیل بیرون خانه و محل کار مؤید حسین در اللبان الشرقیة، روستایی در کرانه باختری، ۸ اکتبر ۲۰۲۶. عکس: عصام ریماوی/آنادولو/Getty Images
دولت‌های اروپایی مسدودکننده ممکن است از افکار عمومی عقب مانده باشند. بر اساس مرکز تحقیقات پیو، اکثریت بزرگی در ایتالیا (۸۸٪) و آلمان (۸۳٪) می‌گویند که به نتانیاهو «برای انجام کار درست در مورد امور جهانی» اعتماد ندارند. مطالعه این مرکز. در همین حال، مسئله اسرائیل-فلسطین همچنان در جناح چپ مناقشه ایجاد می‌کند. این هفته، حزب سبز انگلستان و ولز قطعنامه‌ای را تصویب کرد که صهیونیسم را با نژادپرستی برابر می‌دانست، که انتقاد گسترده‌ای را برانگیخت. این قطعنامه از یک حزب سیاسی کوچک بریتانیایی به شدت توسط رئیس سبزهای یهودی در انگلستان و ولز («یک قطعنامه بسیار بد») و سبزهای اروپایی محکوم شد، که بر اهمیت «کاملاً بدون ابهام» بودن در مبارزه با یهودستیزی تأکید کردند. فعالان صلح معتقدند این کار آن‌ها را سخت‌تر می‌کند. این قطعنامه «به کسانی که می‌خواهند فعالیسم طرفدار فلسطین را نامشروع جلوه دهند، مهمات می‌دهد،» نوشت یاحد، سازمانی که به دنبال ایجاد حمایت در میان یهودیان بریتانیایی برای راه‌حل سیاسی درگیری اسرائیل-فلسطین است.
سؤالات متداول
در اینجا فهرستی از سؤالات متداول درباره موضع اتحادیه اروپا در قبال اسرائیل و مفهوم بی‌اهمیتی خودتحمیلی ارائه شده است
سؤالات مبتدی
۱ بی‌اهمیتی خودتحمیلی در این زمینه به چه معناست
این بدان معناست که اتحادیه اروپا خود را در صحنه جهانی بی‌اهمیت می‌کند. با ناتوانی در اتخاذ موضعی قوی و متحد در مسائلی مانند درگیری در غزه، اتحادیه اروپا نفوذ خود را از دست می‌دهد. کشورهای دیگر دیگر به اتحادیه اروپا به عنوان یک رهبر نگاه نمی‌کنند زیرا می‌بینند که نمی‌تواند قاطعانه عمل کند
۲ چرا انتقاد عمومی از اسرائیل در اروپا در حال افزایش است
بسیاری از شهروندان اروپایی از شمار بالای تلفات غیرنظامی در غزه، بحران انسانی و آنچه که پاسخ نظامی نامتناسب اسرائیل می‌دانند، ناراحت هستند. رسانه‌های اجتماعی مردم را بیشتر از این وضعیت آگاه کرده‌اند و آن‌ها می‌خواهند دولت‌هایشان کاری در این باره انجام دهند
۳ اتحادیه اروپا واقعاً درباره این درگیری چه می‌کند
چیز قاطعی انجام نمی‌دهد. اتحادیه اروپا بیانیه‌هایی صادر کرده که خواستار آتش‌بس و کمک‌های بشردوستانه است و برخی کشورهای عضو فروش سلاح به اسرائیل را متوقف کرده‌اند. اما اتحادیه اروپا به عنوان یک کل اقدام جمعی قوی مانند تحریم‌ها یا جریمه‌های تجاری انجام نداده است
۴ چرا اتحادیه اروپا نمی‌تواند روی یک موضع توافق کند
زیرا همه ۲۷ کشور عضو باید توافق کنند. کشورهایی مانند آلمان، مجارستان و اتریش به دلایل تاریخی و سیاسی به شدت از اسرائیل حمایت می‌کنند. کشورهای دیگر مانند اسپانیا، ایرلند و بلژیک بسیار منتقدتر هستند. وقتی نمی‌توانند توافق کنند، اتحادیه اروپا هیچ کاری نمی‌کند
۵ ناتوانی در اقدام واقعاً چگونه به نظر می‌رسد
مانند جلسات بی‌پایانی است که بیانیه‌های ضعیف تولید می‌کنند. به این معناست که اتحادیه اروپا درباره نگرانی و حقوق بین‌الملل صحبت می‌کند اما پیامدی اعمال نمی‌کند. در همین حال، آمریکا، چین و قدرت‌های منطقه‌ای مانند ترکیه و قطر در دیپلماسی پیشتاز هستند
سؤالات متوسط
۶ چرا منتقدان می‌گویند اتحادیه اروپا خودتحمیلی بی‌اهمیت است
زیرا بی‌اهمیتی اتحادیه اروپا ناشی از نیروهای بیرونی نیست—ناشی از قوانین و سیاست‌های خودش است. الزام به اجماع در سیاست خارجی به این معناست که یک یا دو کشور می‌توانند اقدام را برای همه مسدود کنند. اتحادیه اروپا این قوانین را انتخاب کرده و از تغییر آن‌ها خودداری می‌کند
۷ مزایای اقدام مشترک اتحادیه اروپا در این مسئله چیست
یک اتحادیه اروپای متحد وزن اقتصادی و دیپلماتیک عظیمی خواهد داشت. این بزرگ‌ترین شریک تجاری اسرائیل و اهداکننده عمده به فلسطینی‌هاست. اگر اتحادیه اروپا با یک صدا صحبت می‌کرد، می‌توانست به هر دو طرف فشار بیاورد
