رهبران اروپا از اندی برنهام چه تصوری خواهند داشت؟ او هفتمین نخستوزیر بریتانیا در یک دهه بیثباتی سیاسی مزمن در لندن است که با رأیگیری سرنوشتساز همهپرسی سال ۲۰۱۶ برای خروج از اتحادیه اروپا آغاز شد.
«پادشاه شمال» در اروپای قارهای تا حد زیادی ناشناخته است. او بر مسائل داخلی متمرکز بوده است - واگذاری قدرت به مناطق و شهرها و گسترش کنترل دولت بر صنایع کلیدی - نه سیاست خارجی. او ممکن است در ابتدا زمان کمتری را نسبت به سلف خود، کیر استارمر، صرف دیپلماسی کند؛ استارمر که منتقدانش به دلیل سفرهای مکرر خارجی برای حمایت از اوکراین، تقویت روابط دفاعی اروپا و ناتو، و تلاش برای مهار تمایلات مخرب دونالد ترامپ در روابط فراآتلانتیک، او را «کیر هرگز اینجا» مینامیدند.
استارمر پس از یک دوره طولانی سوءظن و ناامیدی متقابل از ناتوانی بریتانیا در اجرای کامل توافقنامه خروج که با عجله توسط بوریس جانسون مذاکره شده بود، شروع به بازسازی اعتماد بین بروکسل و لندن کرده بود. اما او در مورد بازسازی روابط با اتحادیه اروپا محتاط بود تا رأیدهندگان حزب کارگر که از برگزیت حمایت کرده بودند را عصبانی نکند. و خزانهداری، مثل همیشه، تمایلی به پرداخت هزینه برای تعامل نزدیکتر با اروپا نداشت.
استارمر به دلیل رهبری مشترک با امانوئل مکرون، رئیسجمهور فرانسه، در «ائتلاف داوطلبان» که روی تضمینهای امنیتی برای اوکراین کار میکند و همچنین گروهی از کشورهای اروپایی که برای تضمین عبور امن در تنگه هرمز پس از توقف جنگ آمریکا و ایران آماده میشوند، مورد تحسین قرار گرفت. برنهام احتمالاً این نقش را حفظ خواهد کرد، که به بازگرداندن جایگاه بریتانیا به عنوان یک بازیگر مهم در امنیت اروپا کمک کرد - حتی اگر دیگر در هسته اتحادیه اروپا نباشد - به جای عقبنشینی به انزواگرایی ملیگرایانه یا پذیرش جنبش MAGA، همانطور که حزب ریفورم نایجل فاراژ انجام میداد.
برنهام، مانند دیگر سیاستمداران داخلمحور، به زودی متوجه خواهد شد که رکود اقتصادی بریتانیا، کاهش استانداردهای نسبی زندگی، و نارضایتی اجتماعی زمینهای حداقل تا حدی ناشی از اثرات مخرب برگزیت بر تجارت و سرمایهگذاری است. حتی بدون دلایل قوی امنیتی و ژئوپلیتیکی برای نزدیکتر شدن به اتحادیه اروپا، تعامل عمیقتر با بازار اصلی صادرات بریتانیا راهی آشکار برای دستیابی به رشد سالمتر خواهد بود.
برنهام به عنوان چهرهای جدید در خیابان داونینگ، فرصتی دارد تا خطوط قرمز حزب کارگر در مورد روابط با اتحادیه اروپا - بدون بازار واحد، بدون اتحادیه گمرکی، بدون آزادی حرکت - را بازاندیشی کند و رویکردی جاهطلبانهتر را دنبال کند. او همچنین دارای جذابیتی است که استارمر برای فروش آن به مردم فاقد آن بود. برنهام دولتهای اروپایی را آماده همکاری در زمینه دفاع و امنیت خواهد یافت و به طور فزایندهای مایل به استقبال از بریتانیا در تلاش «ساخت اروپا» برای کنترل بیشتر اروپا بر فناوریهای کلیدی و زنجیرههای تأمین خواهد بود. اما آنها همچنان نسبت به تلاشهای بریتانیا برای انتخاب مزایای بازار اتحادیه اروپا بدون پذیرش مسئولیتها، مانند پرداخت هزینه دسترسی به بازار و اجازه حرکت آزاد مردم، همانطور که نروژ و سوئیس انجام میدهند، محتاط هستند.
من با جوئل ریلند از اندیشکده «بریتانیا در حال تغییر اروپا» موافقم که هفته گذشته اشاره کرد که برنهام ممکن است کمتر از استارمر طرفدار اروپا به نظر برسد، «اما در حال شکل دادن به دستور کار اقتصادی و امنیتی است که میتواند لندن را به بروکسل نزدیکتر کند.»
ریلند بر شباهت «چشمگیر» بین هدف برنهام برای ایجاد «قابلیتهای حاکمیتی» در صنایع از کشتیسازی تا هوش مصنوعی و برنامههای اتحادیه اروپا برای «خودمختاری استراتژیک» بیشتر - به معنای کاهش وابستگی به تأمینکنندگان خارجی در بخشهای حیاتی - تأکید میکند.
علاوه بر این، برنهام با چالشهای سیاسی و اجتماعی مشابهی با همتایان اروپایی خود مواجه است. بسیاری از کشورهای اروپایی شاهد افزایش مشابهی در پوپولیسم ملی، واکنش علیه مهاجرت، و خشم از نظام سیاسی به دلیل هزینههای زندگی و خدمات عمومی ضعیف هستند - همان نیروهایی که برگزیت را تغذیه کردند. با پوپولیستهایی مانند مارین لو پن در فرانسه و آلیس وایدل در آلمان که با تشویق کاخ سفید ترامپ، ایلان ماسک و ولادیمیر پوتین به درهای قدرت میکوبند، نخستوزیر جدید کارگر منافع قوی در پیوستن به نیروهای رهبران طرفدار اروپا و نیروهای دموکراتیک لیبرال در سراسر قاره دارد.
کیر استارمر به همراه رهبران لهستان، ایتالیا، فرانسه و آلمان قبل از مذاکرات در برلین درباره بحران تنگه هرمز. عکس: مایکل کاپلر/AFP/Getty Images
دلایل ژئوپلیتیکی قوی هستند. پوتین در حال جنگ ترکیبی علیه اروپا است، ترامپ در تلاش است آمریکا را از امنیت اروپا دور کند و ارزشهای اروپایی مانند دموکراسی لیبرال، حاکمیت قانون و مدارا را تضعیف کند، و شی جینپینگ در حال به رخ کشیدن قدرت صادراتی چین و کنترل بر مواد خام حیاتی است.
ایجاد روابط نزدیکتر با اروپا، با شروع از امنیت و دفاع، برای سیاست داخلی بریتانیا نیز منطقی است. برنهام باید بداند که حزب کارگر به عنوان یک حزب میانهرو که هنوز از ناراحت کردن رأیدهندگان برگزیت میترسد، در انتخابات عمومی بعدی پیروز نخواهد شد. حزب کارگر رأیدهندگان طرفدار اروپا را به لیبرال دموکراتها و سبزها، و رأیدهندگان طبقه کارگر طرفدار برگزیت را به ریفورم از دست داده است.
او میتواند شروع به جبران این ضررها کند اگر حزب کارگر را به عنوان نیروی عملی طرفدار اروپا معرفی کند که میتواند مزایای اقتصادی و سیاسی روابط نزدیکتر با اتحادیه اروپا را بدون محدود شدن توسط تابوهای قدیمی ارائه دهد. یوروشکاکان سرسخت به هر حال به کارگر رأی نخواهند داد.
نشانههایی وجود دارد که برنهام این را درک میکند، حتی اگر اولویت اصلی او نباشد. او باید راهی برای پیوند دادن تقویت اقتصاد با همکاری نزدیکتر با اروپا پیدا کند. اولین گام میتواند در همکاری صنعتی دفاعی، پیوستن به دنبالهای از ابزار تدارکات مشترک Safe اتحادیه اروپا باشد. گزینه دیگر پذیرش یک برنامه بلندپروازانه تجربه جوانان بدون سهمیه یا شهریه بالا است. این به جوانان بریتانیایی فرصتهای متقابل برای تحصیل و کار در اروپا میدهد که برگزیت آن را بسیار دشوارتر کرد.
ویزاهای موقت برای دانشجویان و کارآموزان اروپایی ممکن است تعداد مهاجرت را افزایش دهد، اما آنها به نفع اقتصاد بریتانیا و دستاوردهای علمی و فناوری آن خواهند بود.
برنهام ممکن است احساس کند که دور شدن از خطوط قرمز حزب کارگر نیاز به یک مأموریت دموکراتیک ملی در انتخابات عمومی بعدی دارد، اما او باید جسور باشد و همین حالا شروع به ارائه دلایل برای اینکه چرا بریتانیا در بازار واحد وضعیت بهتری خواهد داشت، در آمادهسازی برای مانیفست بعدی حزب، کند.
پل تیلور، عضو ارشد مهمان در مرکز سیاست اروپا است.
