**日本語訳**
欧州の首脳たちは、アンディ・バーナムをどう評価するだろうか。彼は、運命的な2016年のEU離脱国民投票によって引き起こされた、ロンドンにおける10年にわたる慢性的な政治的不安定の中で、欧州が対応しなければならなかった7人目の英国首相である。
「北部の王」は、大陸欧州ではほとんど知られていない。彼は外交政策よりも、地域や都市への権限委譲、主要産業に対する国家統制の拡大といった国内問題に焦点を当ててきた。当初は、前任者のキア・スターマーよりも外交に割く時間が少ないかもしれない。スターマーは、ウクライナ支援、欧州およびNATOの防衛関係強化、大西洋を越えた関係におけるドナルド・トランプの破壊的な衝動を抑えようとするために頻繁に外遊したことから、批評家から「ネバー・ヒア・キア（ここにいないキア）」と呼ばれていた。
スターマーは、ボリス・ジョンソンが急いで交渉した離脱協定を英国が完全に履行できていないことに対する長期間の相互不信と不満を経て、ブリュッセルとロンドンの間にいくらかの信頼を再構築し始めていた。しかし、ブレグジットを支持した労働党有権者を怒らせることを避けるため、EUとの関係再構築には慎重だった。そして財務省は、いつものように、欧州との緊密な関与に費用を払うことに消極的だった。
スターマーは、フランスのエマニュエル・マクロン大統領と共に、ウクライナの安全保障を協議する「有志連合」と、米国とイランが戦闘を停止した後にホルムズ海峡の安全な航行を確保する準備をする欧州諸国のグループの両方を共同主導したことで賞賛された。バーナムは、ナイジェル・ファラージのリフォーム党がするように、国家主義的な孤立に後退したりMAGA運動を受け入れたりするのではなく、欧州安全保障における重要なプレーヤーとしての英国の地位（たとえそれがもはやEUの中核ではないとしても）を回復するのに役立ったこの役割を維持する可能性が高い。
他の国内重視の政治家と同様に、バーナムは、英国の経済停滞、相対的な生活水準の低下、そして根底にある社会的不満が、少なくとも部分的には貿易と投資に対するブレグジットの有害な影響によるものであることにすぐに気づくだろう。EUに近づくための強力な安全保障上および地政学的な理由がなくても、英国の主要な輸出市場とのより深い関与は、より健全な成長を達成するための明白な方法となるだろう。
ダウニング街の新しい顔として、バーナムには、EU関係に関する労働党のレッドライン（単一市場なし、関税同盟なし、人の移動の自由なし）を再考し、より野心的なアプローチを追求するチャンスがある。また、それを国民に売り込むためにスターマーに欠けていたカリスマ性も持っている。バーナムは、欧州政府が防衛と安全保障での協力に前向きであり、主要技術とサプライチェーンに対する欧州の統制を強化するための「メイド・イン・ヨーロッパ」の推進に英国をますます歓迎する用意があることに気づくだろう。しかし、彼らは、ノルウェーやスイスのように、市場アクセスのための支払いや人の自由な移動の許可といった責任を負うことなく、EU市場の恩恵を選り好みしようとする英国の試みには依然として警戒している。
私は、先週、UK in a Changing Europeシンクタンクのジョエル・レランドが、バーナムはスターマーほど欧州寄りには聞こえないかもしれないが、「ロンドンをブリュッセルにより近づける可能性のある経済・安全保障アジェンダを形成している」と指摘した意見に同意する。
レランドは、造船からAIに至るまでの産業で「主権的能力」を構築するというバーナムの目標と、より大きな「戦略的自律性」（つまり、重要な分野での外国サプライヤーへの依存を減らすこと）を目指すEUの計画との間の「顕著な」類似性を強調している。
さらに、バーナムは欧州の首脳たちと同様の政治的・社会的課題に直面している。多くの欧州諸国では、国民的ポピュリズムの台頭、移民への反発、生活費や質の低い公共サービスに対する政治体制への怒りが見られるが、これらはブレグジットを煽ったのと同じ力である。フランスのマリーヌ・ルペンやドイツのアリス・ヴァイデルのようなポピュリストが、トランプのホワイトハウス、イーロン・マスク、ウラジーミル・プーチンに後押しされ、権力の扉を叩いている中、新しい労働党首相は、欧州中の親欧州・リベラル民主主義勢力と手を組む強い動機を持っている。
キア・スターマーとポーランド、イタリア、フランス、ドイツの首脳たち。ホルムズ海峡の危機についての協議のため、ベルリンでの会談前に。写真：Michael Kappeler/AFP/Getty Images
地政学的な理由は強い。プーチンは欧州に対してハイブリッド戦争を仕掛けており、トランプは米国を欧州の安全保障から引き離し、リベラルな民主主義、法の支配、寛容といった欧州の価値観を損なおうとしており、習近平は中国の輸出能力と重要原材料の支配力を誇示している。
安全保障と防衛から始まる欧州との緊密な関係構築は、英国の国内政治にとっても理にかなっている。バーナムは、労働党が、依然としてブレグジット有権者を怒らせることを恐れる中道政党としては、次の総選挙に勝てないことを認識しなければならない。労働党は、親欧州派の有権者を自由民主党や緑の党に、そして労働者階級のブレグジット有権者をリフォーム党に奪われている。
もし彼が、労働党は、古いタブーに妨げられることなく、EUとの緊密な関係による経済的・政治的利益をもたらすことができる、実用的な親欧州勢力であると宣言すれば、これらの損失を逆転させ始めることができる。根っからの欧州懐疑論者は、いずれにせよ労働党には投票しないだろう。
バーナムがこれを理解している兆候はある。たとえそれが彼の最優先事項ではないとしても。彼は、経済を活性化することと欧州との緊密な協力を結びつける方法を見つける必要がある。最初の一歩は、防衛産業協力、すなわちEUのSafe共同調達手段の後継プログラムに参加することかもしれない。別の選択肢は、割り当て枠や高額な授業料なしで、野心的な青少年交流プログラムを受け入れることだ。これにより、ブレグジットで非常に困難になった、若い英国人に欧州で学び働く相互の機会が与えられるだろう。
欧州の学生や見習いに対する一時的なビザは移民数を増やすかもしれないが、英国経済とその科学技術の成果に利益をもたらすだろう。
バーナムは、労働党のレッドラインから離れるには次の総選挙での国民的な民主的委任が必要だと感じるかもしれないが、彼は大胆になるべきで、なぜ英国が単一市場にいた方が良いのか、次の党のマニフェストに備えて今から主張を始めるべきである。
ポール・テイラーは欧州政策センターの上級客員研究員である。
**よくある質問**
アンディ・バーナムの計画と、それがどのように英国を欧州に近づける可能性があるかについて、自然な口調で明確な回答を記載したFAQリストです。
**初級レベルの質問**
1. **アンディ・バーナムとは誰で、なぜ彼の欧州に関する意見が重要なのですか？**
アンディ・バーナムはグレーター・マンチェスターの市長です。彼は、都市や地域により多くの権限を与えることについて頻繁に発言する著名な労働党の政治家です。彼の意見が重要なのは、特に貿易や若者の移動性に関して、欧州との緊密な関係を声高に主張しているからです。
2. **バーナムが提案している、私たちを欧州に近づける具体的な内容は何ですか？**
彼は主に、英国全土の若者移動制度、つまり若者がより簡単にEUで生活、就労、留学できるようにする（そしてその逆も可能にする）協定を推進しています。また、英国が単一市場に再加盟することや、欧州との新たな安全保障協定に署名することも望んでいます。
3. **「欧州に近づく」ということは、単にEUに再加盟することを偽装しているだけではないのですか？**
正確には違います。バーナムは、英国が近い将来にEUに再加盟するとは考えていないと述べています。その代わりに、彼は、ブレグジットを覆すことなく、信頼を再構築し貿易摩擦を減らすための、若者移動協定や獣医学協定のような、実用的で小規模なステップについて話しています。
4. **若者移動制度は実際にどのように機能するのでしょうか？**
それはおそらく相互的な協定となるでしょう。例えば、若い英国人（ブリット）はドイツやフランスに最大2～3年間、就労または留学のために移動でき、若い欧州人も同様に英国に来ることができます。これは上限が設定され、期間が限定されたものであり、無制限の政策ではありません。
5. **私が若くなかったり、旅行しなかったりする場合、これは私の日常生活に影響しますか？**
間接的には影響します。欧州との貿易が容易になれば、店頭の価格が下がり、より多くの雇用が生まれる可能性があります。また、安全保障協力が強化されれば、犯罪や健康上の脅威に関する情報共有が改善される可能性もあります。
**上級レベルの質問**
6. **バーナムはEU規則との「動的な整合性」について話していますが、これは実際には何を意味するのですか？**
動的な整合性とは、英国が独自の規則を設定するのではなく、EUの特定の規制が変更されるたびに自動的に採用することを意味します。これにより貿易障壁は減少しますが、批評家は、発言権のないままブリュッセルに統制を委ねることになると指摘しています。
