Criticii au avertizat că cel mai eficient instrument al Europei pentru reducerea emisiilor periculoase care încălzesc planeta ar putea fi slăbit, după ce Comisia Europeană a propus modificări majore ale pieței sale emblematice de carbon.
Într-o revizuire mult așteptată a Sistemului de comercializare a emisiilor al Uniunii Europene (ETS), Comisia a sugerat oferirea companiilor a unei modalități mai puțin exigente și mai ieftine de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră.
Revizuirea ETS—considerată pe scară largă cea mai eficientă politică a Europei pentru reducerea emisiilor care încălzesc planeta—vine după incendii de vegetație mortale în Spania și valuri de căldură extreme pe întreg continentul. Europa de Vest tocmai a înregistrat cea mai călduroasă lună iunie din istorie, oamenii de știință afirmând că temperaturile record ar fi fost „practic imposibile” fără schimbările climatice.
Revizuirea era necesară pentru a alinia ETS cu obiectivul Europei de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu 90% până în 2040, ca parte a tranziției către o economie fără combustibili fosili până la jumătatea secolului.
Însă executivul UE s-a confruntat și cu presiuni din partea a 10 state membre ale UE, care susțin că ETS crește costurile energetice și afectează competitivitatea Europei.
Ca răspuns la aceste preocupări, unele industrii grele vor beneficia de permise de poluare gratuite pentru o perioadă mai lungă, în timp ce numărul de permise în circulație va fi redus mai lent, oferind companiilor mai multă flexibilitate.
Din 2005, cei mai mari poluatori ai UE au fost obligați să cumpere permise pentru a polua, creând un stimulent pentru a investi în energie și producție mai curată. ETS, extins ulterior pentru a acoperi zborurile și transportul maritim în cadrul UE, este creditat cu reducerea emisiilor care încălzesc planeta cu 47% până în 2023, comparativ cu nivelurile din 2005.
Conform celor mai recente propuneri, ETS ar fi extins pentru a include deșeurile municipale, vizând stimularea reciclării și reducerea cantității de gunoi trimisă la incinerare.
Comisia dorește, de asemenea, să extindă ETS la zborurile pe o rază de 5.000 km de la un punct central din Europa. Acest lucru ar afecta companiile aeriene care zboară către Africa de Nord și Orientul Mijlociu, dar nu și către China sau SUA, evitând un nou conflict cu administrația Trump.
Pentru prima dată, ETS s-ar aplica și avioanelor private, punând capăt unui privilegiu pentru cei mai bogați pasageri, considerat de mult timp nedrept.
Comisarul UE pentru Climă, Wopke Hoekstra, a declarat jurnaliștilor că ETS este „un activ fenomenal” și că fără el, Europa ar fi consumat încă 100 de miliarde de metri cubi de gaz, „făcându-ne și mai vulnerabili” la volatilitatea pieței energetice.
Dar el a recunoscut că „marele design” are puncte slabe, susținând că industriile cheie europene se confruntă cu o concurență neloială din partea rivalilor non-europeni care folosesc „subvenții de stat masive” și „condiții de muncă îndoielnice”—probleme pe care nici o nouă taxă la frontieră pentru carbon nu le rezolvă pe deplin.
Hoekstra a spus că unele companii au ales să își mute operațiunile în străinătate în loc să investească în producția curată în Europa. „Acest lucru nu mai poate continua,” a spus el.
Michael Bloss, un europarlamentar german Verzii, a acuzat Comisia că oferă industriilor „o licență de a polua pentru și mai mult timp și la un cost mai mic.”
El a spus: „Slăbirea schemei de comercializare a emisiilor dăunează companiilor care creează locuri de muncă și creștere prin producție prietenoasă cu clima. Cei care au investit în industriile și locurile de muncă ale viitorului vor fi penalizați.”
Camille Maury, ofițer principal de politici privind decarbonizarea industrială la biroul de politici europene al organizației de conservare a vieții sălbatice WWF, a spus că propunerea Comisiei „periclitează un preț previzibil și eficient asupra poluării de care afacerile și investitorii au nevoie pentru a investi în tehnologii curate.” ETS a funcționat, a spus Maury, „deoarece elementele sale de bază se întăresc reciproc: o limită descrescătoare a emisiilor, un preț semnificativ asupra poluării și venituri care sprijină tranziția curată.” Ea a adăugat: „Exact ca un turn Jenga, când începi să îndepărtezi blocuri de construcție, destabilizezi întreaga structură.”
Vizualizați imaginea la dimensiune completă
Pentru prima dată, ETS s-ar aplica și avioanelor private, punând capăt unui privilegiu pentru cei mai bogați pasageri, considerat de mult timp nedrept. Fotografie: Eric Gaillard/Reuters
Comisia a fost sub presiune puternică pentru a slăbi ETS, în timp ce statele membre se confruntă cu cel mai recent șoc energetic declanșat de războiul din Iran, care a expus dependența Europei de combustibilii fosili importați.
La începutul acestui an, Italia a condus efortul de a elimina ETS și se numără printre cele 10 state membre care au cerut recent reforme „pragmatice”, susținând că sistemul actual va alunga industriile din Europa.
săriți peste promovarea buletinului informativ
Buletin informativ gratuit | Săptămânal
Înscrieți-vă la This is Europe
Cele mai presante povești și dezbateri pentru europeni – de la identitate la economie și mediu
Previzualizați ultimele
Introduceți adresa de e-mail
Înscrieți-vă
după promovarea buletinului informativ
Ca răspuns, șapte state membre – inclusiv țările nordice, Spania și Țările de Jos, care sunt lideri în energie curată – au avertizat săptămâna trecută împotriva slăbirii ETS, spunând că „riscă o presiune nejustificată” asupra eforturilor de reducere a emisiilor.
În cadrul ETS, companiile primesc alocații gratuite pentru a le ajuta să suporte costurile eliminării combustibililor fosili murdari din sistemele lor de producție. Cele mai recente propuneri înseamnă că alocațiile gratuite pentru sectoarele poluante, precum oțelul și cimentul, nu ar fi eliminate treptat până în 2038, în loc de 2034, așa cum era planificat inițial. Cu toate acestea, companiile ar primi alocații gratuite doar dacă prezintă planuri de a investi în producția curată în Europa.
UE ar acorda 80% din permisele gratuite companiilor cu planuri de a face investiții curate în Europa, restul de 20% fiind distribuit după ce banii sunt cheltuiți.
În fiecare an, numărul de permise este redus pentru a întări stimulentele de a limita poluarea. În cadrul celei mai recente reforme, Comisia intenționează să încetinească reducerea anuală a plafonului la 3,7% din 2031, apoi la 1,7% din 2036, comparativ cu actualul 4,3%.
WWF a spus că încetinirea ratei de reducere ar permite emiterea a încă 2 miliarde de tone de CO2, ridicând întrebări cu privire la modul în care UE și-ar îndeplini obiectivul climatic pentru 2040.
Propunerea, care permite, de asemenea, ca unele reduceri de emisii după 2036 să provină din credite „de înaltă calitate” care finanțează decarbonizarea în străinătate, a fost binevenită de grupurile industriale pentru schimbarea ritmului, dar criticată pentru că nu merge suficient de departe.
„Unele aspecte ale propunerii ridică deja îngrijorări,” a spus Markus Beyrer, directorul general al BusinessEurope. „De exemplu, noile condiții pentru alocările gratuite riscă să sporească complexitatea birocratică, iar rolul incert al creditelor internaționale de carbon este nesatisfăcător.”
Oficialii UE au respins afirmațiile conform cărora planurile ar fi incompatibile cu obiectivele climatice. „Aceste numere sunt complet conforme cu legea climatică,” a spus Hoekstra, referindu-se la ținta obligatorie din punct de vedere juridic a UE de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu 90% până în 2040. El a spus că „marele plus” al propunerii actuale sunt stimulentele pentru a asigura „mult mai multe investiții” pe teritoriul european: „Altfel, dacă doar lăsăm industria să plece, toată lumea pierde. Lucrurile nu vor fi produse mai curat în afara Europei.”
Vizualizați imaginea la dimensiune completă
Propunerile înseamnă că alocațiile gratuite pentru sectoarele poluante nu ar fi eliminate treptat până în 2038, în loc de 2034, așa cum era planificat. Fotografie: Sean Gallup/Getty Images
Proiectul de lege trebuie acum să fie agreat de cele 27 de state membre ale UE și de Parlamentul European.
Peter Liese, un veteran legiuitor german din Partidul Popular European de centru-dreapta, care va reprezenta parlamentul în negocierile legii, a salutat propunerile. „Protecția climei care duce la șomaj nu este un model global,” a spus el. „Investițiile în cadrul UE sunt obiectivul nostru, iar această propunere realizează acest lucru.” Funcționează mult mai eficient.
Lansat în 2005, sistemul de comercializare a emisiilor al UE a fost prima piață de carbon din lume. De atunci, a inspirat programe similare în aproximativ 40 de regiuni, inclusiv China, Noua Zeelandă, California și alte state americane.
Ottmar Edenhofer, director și economist-șef la Institutul Potsdam pentru Cercetarea Impactului Climatic, a spus că flexibilitatea suplimentară din propunerea Comisiei „nu schimbă direcția generală a politicii climatice a UE.” El a lăudat planul pentru includerea eliminării permanente a dioxidului de carbon din atmosferă.
Separat, Comisia Europeană a anunțat un plan de a dubla rata de electrificare a economiei Europei la 46% până în 2040, de la 23% în prezent.
„Trebuie să înlocuim moleculele negre, scumpe și poluante cu electroni ieftini, produși local,” a spus Comisarul UE pentru Energie, Dan Jørgensen. El a anunțat, de asemenea, un plan de a elimina treptat cei 97 de miliarde de euro pe care contribuabilii UE îi cheltuiesc în fiecare an pentru subvențiile combustibililor fosili. „Este un pic ca un medic care încearcă să ajute un pacient cu diabet prescriindu-i zahăr,” a spus el. „Vrem să scăpăm de asta.”
**Întrebări frecvente**
Iată o listă de întrebări frecvente despre riscul slăbirii celui mai eficient instrument al Europei pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
**Întrebări pentru nivel începător**
1. **Care este instrumentul despre care vorbește toată lumea?**
Se numește Sistemul de comercializare a emisiilor al UE. Este o piață în care companiile trebuie să cumpere permise pentru fiecare tonă de CO2 pe care o emit. Scopul este de a face poluarea scumpă, astfel încât companiile să investească în energie mai curată.
2. **De ce este considerat cel mai eficient instrument al Europei?**
Deoarece stabilește un plafon clar și descrescător pentru emisiile totale. Spre deosebire de țintele voluntare, plafonul forțează reducerea poluării generale an de an. A ajutat deja la reducerea emisiilor de la centralele electrice și fabrici cu aproximativ 37% din 2005.
3. **Cum este slăbit?**
Mai multe propuneri și presiuni politice l-ar putea slăbi prin acordarea de permise gratuite industriilor pentru o perioadă mai lungă decât era planificat, scăderea prețului carbonului sau amânarea eliminării treptate a alocațiilor gratuite pentru poluatori.
4. **De ce ar vrea cineva să îl slăbească?**
Unele industrii susțin că le face necompetitive în raport cu țările care nu au un preț al carbonului. Politicienii se îngrijorează, de asemenea, că costurile energetice ridicate afectează gospodăriile și întreprinderile mici.
5. **Ce se întâmplă dacă ETS este slăbit?**
Europa probabil nu și-ar atinge obiectivele climatice. Investițiile în energie curată ar încetini, iar poluarea ar rămâne la un nivel mai ridicat pentru mai mult timp.
**Întrebări pentru nivel avansat**
6. **Ce modificări specifice sunt propuse care ar putea slăbi sistemul?**
Riscurile cheie includ prelungirea alocațiilor gratuite pentru industria grea dincolo de 2034, amânarea eliminării treptate a permiselor gratuite pentru aviație, scăderea Rezervei pentru Stabilitatea Pieței și scutirea mai multor sectoare de la mecanismul de ajustare la frontieră a carbonului.
7. **Cum subminează de fapt alocarea gratuită sistemul ETS?**
Permisele gratuite înseamnă că cele mai poluante companii nu plătesc costul total al poluării lor. Acest lucru reduce stimulentul financiar de a decarboniza și menține în funcțiune fabrici învechite, cu emisii ridicate, pentru mai mult timp. De asemenea, inundă piața, menținând prețurile carbonului mai mici decât ar trebui.
8. **Slăbirea ETS afectează prețul carbonului?**
Da, direct. Dacă se acordă mai multe permise gratuite sau plafonul este relaxat,
