Rada pro mír, schválená OSN a oznámená Donaldem Trumpem dříve v tomto roce, která má spravovat Gazu, plánuje udělit si širokou právní imunitu, podle návrhu rezoluce, který získal Guardian. Návrh také umožňuje organizaci získat veřejný majetek v Gaze „zdarma".
Čtyřstránková rezoluce, označená jako „citlivá, ale neutajovaná", poskytuje širokou ochranu každému členovi Rady pro mír a jejímu správnímu orgánu, Úřadu vysokého představitele (OHR), stejně jako palestinským technokratům, mezinárodním vojenským silám a nerezidentním dodavatelům, kteří mají v Gaze pracovat. Definuje právní procesy, vůči nimž by byli imunní, jako „jakékoli zatčení, zadržení nebo právní řízení u soudů nebo jiných orgánů v Gaze".
Není jasné, zda dokument cílí na ochranu Rady pro mír a jejích přidružených subjektů před stíháním u mezinárodních soudů, kromě potenciálních nároků v Gaze.
Předseda Rady pro mír, Donald Trump, by měl pravomoc zrušit něčí právní imunitu, pokud má většinovou podporu rady pro mír, podle návrhu rezoluce z června 2026.
Sedmičlenná „výkonná rada" vedoucí Radu pro mír zahrnuje Trumpova zetě Jareda Kushnera; zvláštního vyslance Steva Witkoffa; prezidentovu šéfku štábu Susie Wilesovou; a jeho poradce pro národní bezpečnost Marca Rubia. Ačkoli země slíbily miliardy, většina dosud nepřevedla finanční prostředky na podporu její práce v Gaze a nebyly zadány žádné velké zakázky.
Co je Trumpova Rada pro mír a kdo je do ní zapojen?
Čtěte více
Bílý dům odkázal dotazy na Radu pro mír.
Rada pro mír neodpověděla na konkrétní otázky ohledně návrhu rezoluce, ale jeden úředník uvedl v prohlášení: „Neexistuje žádná účinná rezoluce nebo imunitní rámec toho druhu, jaký je popsán ve vašich otázkách… Jakýkoli náznak, že tento proces je navržen k vytvoření bezpráví nebo beztrestnosti, je nesprávný, zavádějící a zcela obrací problém."
Úředník dodal, že „návrh, že prezident bude mít roli při stanovování nebo rušení imunity v Gaze, [je] kategoricky nepravdivý," a že „Rada zajistí, že veškerý personál, dodavatelé a zúčastněné subjekty budou dodržovat platné právo a budou pracovat podle jasných pravidel, dohledu a mechanismů odpovědnosti." Úředník nevysvětlil, co by dohled a odpovědnost zahrnovaly.
Nickolay Mladenov, bulharský diplomat sloužící jako vysoký představitel Rady pro mír pro Gazu, se tento týden v Káhiře setkává s palestinskými správci vybranými Radou pro mír, aby spravovali Gazu. Podle osoby obeznámené s programem se diskuse zaměřily na zpřesnění rámce pro práci skupiny na tomto území. Předpokládaná rezoluce o imunitě, nazvaná „REZOLUCE Č. 2026/3", nebyla s palestinskou skupinou sdílena, uvedla tato osoba.
„Žádný vnější dohled"
Šest právníků specializujících se na americké smluvní právo a mezinárodní ozbrojený konflikt přezkoumalo návrh rezoluce pro Guardian.
Pokud rezoluce vstoupí v platnost, uvedli, není jasné, jak by byli úředníci Rady pro mír, vojáci a dodavatelé činěni odpovědnými, pokud by došlo ke střelbě nebo nehodám postihujícím obyvatele Gazy, nebo dokonce jak by skupina mohla řešit běžné spory o podnikání nebo využití půdy.
Americké rekonstrukční snahy v Iráku a Afghánistánu byly často sužovány kontroverzemi ohledně korupce nebo případů úmrtí civilistů či zneužívání ze strany amerických dodavatelů, včetně těch pracujících pro Blackwater a KBR, kteří od té doby čelili soudním sporům v amerických soudech. Jakákoli rekonstrukční snaha v Gaze by mohla čelit podobným výzvám.
„Vypadá to jako pokus osvobodit radu a veškerý její personál od odpovědnosti za potenciální právní porušení," řekla Emily Schaeffer Omer-Man, expertka na vedení sporů v oblasti mezinárodního humanitárního práva u izraelských, amerických a zahraničních soudů.
Několik právníků, včetně Omer-Man, poukázalo na konkrétní rizika v oddíle 7 návrhu rezoluce, nazvaném „Odpovědnost třetích stran / Nároky". Tento oddíl vytváří systém, v němž Rada pro mír přezkoumává a rozhoduje o jakýchkoli nárocích na „ztrátu nebo poškození majetku a na újmu na zdraví, nemoc nebo smrt" vyplývající z její práce v Gaze.
„V podstatě říkají, že neexistuje žádný vnější dohled, včetně mezinárodních zákonů, které se vztahují na okupaci," řekla Noura Erakat, profesorka mezinárodního práva na Rutgers University. „Vytvářejí si vlastní právní systém."
Dodavatelé také požádali o objasnění právní ochrany, kterou by měli pro potenciální práci v Gaze. Trumpem podporovaná rada pro mír vypsala nabídková řízení na odklízení suti, bezpečnostní práce a velkou rekonstrukční snahu. Trumpův zeť, Jared Kushner, popsal přeměnu pobřežní oblasti na místo s luxusními letovisky, městy špičkových technologií a regionálními obchodními centry.
Zákony pro mezinárodní dodavatele a vojenské síly jsou obvykle stanoveny v „dohodách o statusu sil" mezi zeměmi, ale pro Gazu žádná taková dohoda neexistuje. Američtí dodavatelé mohou stále podléhat americkému právu za určité trestné činy, i když pracují v zahraničí.
„Myslím, že by každá společnost chtěla velmi jasný právní rámec," řekl Doug Brooks, emeritní prezident Mezinárodní asociace pro stabilizační operace. „Existují otázky odpovědnosti, které by každá seriózní americká společnost chtěla mít jasné."
Izraelští úředníci nechtějí vyjednávat dohodu o statusu sil pro Gazu, protože Izrael nechce uznat Gazu jako stát, uvedl jeden americký bezpečnostní dodavatel.
„Je to docela důležité pro politické a právní krytí a pojištění," řekl dodavatel. „Dává to lidem v Gaze jasnost a klid ohledně toho, jak s nimi budou zacházet a jak s nimi budou jednat dodavatelé, se kterými by mohli pracovat."
Bezplatná zařízení pro Radu pro mír
Závěrečný oddíl návrhu rezoluce Rady pro mír, nazvaný „Prostory Rady pro mír, OHR a ISF", říká, že skupině „budou poskytnuty, zdarma, veřejné prostory a zařízení potřebné pro splnění misí v Gaze."
Právní experti uvedli, že tato jediná fráze by mohla umožnit nezákonné zabavení palestinského majetku. Není jasné, která skupina – Izrael, Hamas nebo Palestinská samospráva – by byla odpovědná za „poskytnutí" zařízení Radě pro mír, nebo za jakých podmínek.
Rada pro mír plánuje vybudovat základnu pro mezinárodní vojenské síly, stejně jako logistická centra na podporu svých operací, podle dodavatelů zapojených do procesu. Mezinárodní síly mají pomoci odzbrojit Hamas, což je klíčový krok v Trumpově mírovém plánu. Izrael odmítl pokročit s kroky nastíněnými v dohodě o příměří z listopadu 2025, pokud Hamas zůstane ozbrojený.
„Rada pro mír si bere stránku z represivní příručky Izraele"
„Tím, že si jednostranně nárokuje moc zabavit palestinskou půdu, majetek a budovy pro své vlastní použití bez souhlasu, kompenzace nebo nápravy, si Rada pro mír bere stránku z represivní příručky Izraele," řekl Omar Shakir, výkonný ředitel Dawn, neziskové organizace, která zkoumá dopady americké zahraniční politiky na Blízkém východě. „Tento dokument, namísto signalizace konce genocidy, apartheidu a okupace, naznačuje prohlubování některých jejich nejošklivějších rysů. To riskuje nejen spoluúčast, ale přímo páchání závažného zneužívání."
Několik právníků vzneslo otázky ohledně právní autority Rady pro mír převzít kontrolu nad veřejnými zařízeními a prostory.
„Pokud nemají dohodu o statusu sil s Izraelem, pak není jasné, jaká by byla právní autorita rady," řekl Brad Parker, zástupce ředitele pro politiku v Centru pro ústavní práva. Právníci CCR zastupovali oběti v amerických soudních sporech proti Blackwater a dalším americkým bezpečnostním dodavatelům za údajné zneužívání v Iráku.
Rada bezpečnosti OSN pověřila Radu pro mír dohledem nad správou Gazy do 31. prosince 2027. Charta OSN poskytuje jejím diplomatům a organizacím specifickou právní ochranu za práci vykonanou jménem misí OSN v zahraničí. Jazyk v návrhu rezoluce Rady pro mír se zdá čerpat z těchto stávajících rámců, které zahrnují ochranu před zatčením nebo zadržením diplomatů OSN během oficiální práce, stejně jako zabavení majetku OSN. Není jasné, zda by Rada pro mír mohla použít imunity OSN pro svou vlastní ochranu.
Návrh říká, že rezoluce vstoupí v platnost, jakmile ji podepíše Mladenov. Rada pro mír neodpověděla na otázky, které další strany, pokud vůbec nějaké, by také podepsaly její rozsáhlou rezoluci.
„Jak cenný je tento dokument, pokud jsou jediní, kdo ho podepisují?" řekl Shakir.
Spojte se s námi
Kontaktujte nás ohledně tohoto příběhu
Nejlepší investigativní žurnalistika ve veřejném zájmu se opírá o zprávy z první ruky od lidí, kteří vědí. Pokud se chcete podělit o něco k tomuto tématu, můžete nás kontaktovat důvěrně pomocí následujících metod:
Bezpečné zasílání zpráv v aplikaci Guardian
Aplikace Guardian má nástroj pro zasílání tipů o příbězích. Zprávy jsou šifrovány end-to-end a skryty v rámci běžné aktivity, kterou každá mobilní aplikace Guardian provádí. To brání pozorovateli vědět, že s námi vůbec komunikujete, natož co se říká.
Pokud ještě nemáte aplikaci Guardian, stáhněte si ji (iOS/Android) a přejděte do nabídky. Vyberte „Bezpečné zasílání zpráv".
SecureDrop
Pokud můžete bezpečně používat síť Tor, aniž byste byli sledováni nebo monitorováni, můžete posílat zprávy a dokumenty Guardianu prostřednictvím naší platformy SecureDrop.
Náš průvodce na theguardian.com/tips uvádí několik způsobů, jak nás bezpečně kontaktovat, a diskutuje o výhodách a nevýhodách každého z nich.
**Často kladené otázky**
Zde je seznam často kladených otázek na základě tématu Dokumenty ukazují, že Trumpova Rada pro mír plánuje udělit si širokou imunitu
**Otázky pro začátečníky**
**Otázka: Co je Rada pro mír?**
**Odpověď:** Je to navrhovaná vládní rada, kterou prezident Trump údajně plánoval vytvořit. Jejím deklarovaným cílem bylo podporovat mír a řešit spory, ale dokumenty ukazují, že byla navržena tak, aby měla velmi široké pravomoci.
**Otázka: Co znamená široká imunita v tomto kontextu?**
**Odpověď:** Znamená to, že členové Rady pro mír by byli chráněni před žalobami nebo stíháním za většinu svých oficiálních akcí. V podstatě by nemohli být právně odpovědní za to, co dělali během svého působení v radě.
**Otázka: Proč by mírová rada potřebovala imunitu?**
**Odpověď:** Obvykle je imunita udělována na ochranu úředníků před neopodstatněnými žalobami, které by jim mohly zabránit ve výkonu práce. Kritici však tvrdí, že úroveň imunity v těchto dokumentech je neobvyklá a mohla by radě umožnit jednat bez jakýchkoli právních následků.
**Otázka: Je tato rada již skutečně vytvořena?**
**Odpověď:** Ne. Byl to návrh nalezený v dokumentech a plánovacích memorandech. Nebyla oficiálně vytvořena ani schválena Kongresem.
**Otázky pro středně pokročilé**
**Otázka: Jaké konkrétní pravomoci navrhovaná imunita pokrývá?**
**Odpověď:** Podle dokumentů by imunita pokrývala akce podniknuté v rámci oficiálních povinností, ale definice oficiálních povinností je napsána velmi široce. To by mohlo potenciálně chránit radu před zákony proti úplatkářství, podvodům nebo dokonce porušování ústavních práv lidí, pokud by tvrdila, že to bylo součástí jejich práce.
**Otázka: Jak se to liší od imunity, kterou mají jiní vládní úředníci?**
**Odpověď:** Většina úředníků má kvalifikovanou imunitu nebo absolutní imunitu pro specifické úzké funkce. Tento plán se zdá dávat celé radě plošnou, vše zahrnující imunitu, která jde daleko za to, co je typické pro poradní orgán výkonné moci.
**Otázka: Mohla by Rada pro mír přehlasovat jiné vládní agentury nebo soudy?**
**Odpověď:** Dokumenty naznačují, že by rada mohla vyšetřovat a potenciálně řešit spory zahrnující jiné federální agentury. To vyvolalo obavy, že by mohla být použita k nátlaku na rozhodnutí Ministerstva spravedlnosti, FBI nebo dokonce soudů, aniž by za to nesla odpovědnost.
**Otázka: Jaká je hlavní kritika tohoto plánu?**
