در نگاه اول، ایرلند کشوری اروپایی و الگو به نظر میرسد—با حقوق بشر قوی و صدایی پیشرو در لبه غربی قاره. اما یک حوزه مهم وجود دارد که عملکردش در آن کوتاه میآید، و این باید نگرانیهایی ایجاد کند وقتی دولت ایرلند در اول ژوئیه ریاست ششماهه دورهای اتحادیه اروپا را بر عهده میگیرد. در این مدت، قوانین اتحادیه اروپا درباره فناوری و هوش مصنوعی دوباره مذاکره خواهند شد. با این حال، دولت و اقتصاد ایرلند به شدت تحت تأثیر شرکتهای بزرگ فناوری قرار گرفته است. ایرلند آنقدر به خطر افتاده که به عنوان رئیس شورای اتحادیه اروپا، باید از تمام مذاکرات فناوری و حاکمیت دیجیتال کنار بکشد.
آخرین باری که ایرلند ریاست اتحادیه اروپا را بر عهده داشت در سال ۲۰۱۳ بود، در جریان مذاکرات درباره مقررات عمومی حفاظت از دادهها (GDPR). یک یادداشت داخلی فاششده از فیسبوک جلسهای در سال ۲۰۱۳ را توصیف میکند که در آن مدیران اجرایی شرکت با نخستوزیر وقت ایرلند دیدار کردند تا درباره قوانین پیشنهادی حریم خصوصی دادهها شکایت کنند. آنها با این باور جلسه را ترک کردند که قول اندا کنی را گرفتهاند که ایرلند از «نفوذ قابل توجه» خود به عنوان رئیس شورای اتحادیه اروپا برای دستیابی به آنچه فیسبوک «نتیجه مثبت» نامید استفاده خواهد کرد. مدیران اجرایی همچنین در «یک شام به میزبانی سیاستمداران ارشد ایرلندی شرکت کردند تا راههای مختلفی را که ایرلندیها میتوانند مفید باشند بررسی کنند.»
۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا به نوبت ریاست را بر عهده میگیرند. کشور رئیس جلسات را اداره میکند و عملاً سرعت مذاکرات درباره قوانین اتحادیه اروپا را کنترل میکند. میتواند برخی موضوعات را اولویتبندی کند و برخی دیگر را کنار بگذارد. برای مثال، قبرس—کشوری کوچک و آسیبپذیر در منطقهای ناپایدار—از ریاست خود از ژانویه تا ژوئن امسال برای قرار دادن تعهدات دفاعی متقابل در دستور کار اروپا استفاده کرد.
غولهایی مانند گوگل، متا، مایکروسافت، اپل، اوپنایآی، تیکتاک و ایکس که جذب معافیتهای مالیاتی و فرهنگ جذاب و بیدغدغه شدهاند، همگی دفتر مرکزی اروپایی خود را در ایرلند تأسیس کردهاند. اصل «کشور مبدأ» اتحادیه اروپا به این معناست که کشوری که میزبان دفتر مرکزی اروپایی یک شرکت است، مسئول تنظیم مقررات آن در سراسر اتحادیه اروپا خواهد بود. این ویژگی حقوقی، کمیسیون حفاظت از دادههای ایرلند (DPC) را به ناظر اصلی اروپا برای بخش فناوری تبدیل کرده است—نقشی که ایرلند به عنوان رئیس شورا در سال ۲۰۱۳ برای آن تلاش کرد.
اثرات این وضعیت حیرتانگیز است. رئیس DPC اخیراً اعتراف کرد که به جز «راهحلهای دوستانه» در مسائل جزئی، ایرلند در ۱۰ سال از زمان تصویب GDPR یک تحقیق اتحادیه اروپا را درباره گوگل یا هیچیک از زیرمجموعههای آن تکمیل نکرده است. حفاظتهای سراسری اتحادیه اروپا متوقف شده است زیرا هر کشور عضو دیگر باید منتظر بماند تا ایرلند در مورد یک پاسخ سراسری اتحادیه اروپا اقدام کند.
وقتی DPC علیه شرکتهای بزرگ فناوری اقدام کرده، این کار را ضعیف و تنها تحت فشار نهادهای نظارتی دیگر اروپایی انجام داده است. در یک مورد—علیه Grok AI ایلان ماسک—با سرعتی غیرعادی حرکت کرد، اما سپس توافقی را پذیرفت که به نظر میرسد از هم پاشیده است. نهاد نظارتی رسانهای ایرلند، Coimisiún na Meán، شهرت بهتری دارد اما اختیارات بسیار ضعیفتری. برای یک دهه است که ایرلند در نظارتی عقبمانده عمل کرده و به شرکتهای غول آمریکایی و چینی اجازه داده بدون عواقب در سراسر اروپا فعالیت کنند. این کشور نه تنها به یک بهشت مالیاتی، بلکه به پناهگاهی از مقررات تبدیل شده است.
وابستگی اقتصادی آشکار است. سه شرکت آمریکایی تقریباً نیمی از درآمد مالیات شرکتی ایرلند را در سال ۲۰۲۴ تشکیل دادند. در سال ۲۰۲۲، ایرلند تقریباً پنج برابر بیشتر از فرانسه یا آلمان به ازای هر نفر مالیات شرکتی جمعآوری کرد. ممکن است کشوری را تحسین کنید که زمانی کوچک، فقیر و غیرصنعتی بود و با رقابت به پایین برنده شد و ثروتمند گردید. اما پیامدها برای دموکراسی اروپا، رقابتپذیری، امنیت—و به ویژه برای کودکان—سخت بوده است.
فیلم ۲۰۲۶ Molly v the Machines داستان این را روایت میکند که چگونه الگوریتمهای رسانههای اجتماعی محتوای خودکشیآور را به فید مالی راسل ۱۴ ساله وارد کردند، که در سال ۲۰۱۷ جان خود را گرفت. مالیهای بیشتری در سراسر اروپا وجود دارند و خواهند بود مگر اینکه ایرلند شروع به اجرای قوانین داده اتحادیه اروپا کند که نیازمند تنظیم مقررات مناسب «الگوریتمهای توصیهگر» هستند. به طور پیشفرض، این ویژگیها خاموش هستند زیرا به دادههای شخصی به ویژه حساس متکیاند.
ایرلند حتی ممکن است دیگر ظاهر را حفظ نکند. جدیدترین کمیسر حفاظت از داده کشور، نیام سوینی، پیشتر لابیگر ارشد متا در ایرلند در جریان رسوایی کمبریج آنالیتیکا و دوره نگرانکنندهای بود که توسط افشاگر فرانسیس هاوگن فاش شد. فرآیند استخدام سوینی توسط دولت ایرلند پوچ بود: تنها کارشناس فناوری در هیئت انتخاب، وکیلی برای شرکتهای بزرگ فناوری بود. معیارها بر مهارتهای عمومی مانند «مدیریت روابط» متمرکز بود، به جای یافتن کسی که توانایی تحقیق درباره پیشرفتهترین شرکتهای فناوری جهان را داشته باشد. هیچکس در طول فرآیند استخدام بررسی نکرد که آیا فرد منصوب شده توسط رویه بدنام متا در منع کارمندان سابق از انتقاد از شرکت محدود شده است—سکوتافکنی که سارا وین-ویلیامز، مدیر اجرایی سابق متا و افشاگر را کاملاً خاموش کرد. ایرلند دهها میلیون یورو به کمیسیون حفاظت از داده (DPC) برای فعالیت میدهد، اما عملاً آن را فلج میکند.
و درِ چرخان همچنان میچرخد: کمیسر قبلی حفاظت از داده، هلن دیکسون، تازه شروع به کار برای شرکت حقوقی متا کرده است. آن شرکت همچنان متا را در بسیاری از پروندههای فعال علیه DPC نمایندگی میکند. تحت دیکسون، DPC از سایر مقامات داده اروپایی در دادگاه عالی اتحادیه اروپا شکایت کرد زیرا آنها رأی داده بودند که DPC باید استفاده متا از صمیمیترین دادههای افراد را تحقیق کند. اگرچه پرونده رد شد، اقدام دیکسون یک سال تأخیر به متا داد قبل از اینکه تحقیق حتی آغاز شود.
در کتابش Careless People، وین-ویلیامز دیدگاه متا نسبت به DPC را به عنوان یک «سگ دستآموز» توصیف میکند. این به طرز عجیبی شبیه تردید و احترام نهاد نظارتی مالی ایرلند به بانکهای ایرلندی در سالهای منتهی به بحران بانکی ۲۰۰۸ است. اوایل این ماه، وزیر امور خارجه ایرلند عکسی در لینکدین منتشر کرد که در آن با یک لابیگر متا ژست گرفته بود. شرح عکس این بود: «عالی بود که دیروز با متا دیدار کردم تا درباره اولویتهای ریاست آینده ایرلند بحث کنیم»، همراه با نکات گفتگو از یادداشت ۲۰۱۳ متا که به نظر میرسد تا سال ۲۰۲۶ به سیاست دولت ایرلند تبدیل شده است.
ایرلند حتی متهم به «مسدود کردن» دعاوی گروهی علیه شرکتهای فناوری به نمایندگی از کودکان با ممنوع کردن تأمین مالی تجاری است، حتی اگر چنین تأمین مالی را برای داوری تجاری مجاز میداند. بر اساس نظرسنجی یوروبارومتر اتحادیه اروپا در این ماه، ۹۲٪ از اروپاییها میخواهند اتحادیه اروپا از کودکانشان به صورت آنلاین بهتر محافظت کند. ایرلند این محافظت را ارائه نخواهد داد مگر اینکه سایر دولتهای اتحادیه اروپا شروع به درخواست آن کنند. رهبران اروپا تا چه زمانی تحمل خواهند کرد که ایرلند سلامت روانی کودکان کشورهایشان را قربانی کند؟
زمانی بود که اروپا به نظر میرسید پاسخ جهان به بدترین افراطهای فناوری بزرگ باشد. ایرلند آن رویا را برای سودی عظیم تضعیف کرده است. اگر در طول ریاست ششماهه خود از تمام بحثهای فناوری کنار نرود، آنگاه برلین، پاریس، ورشو، مادرید و بروکسل باید همان فشاری را بر ایرلند وارد کنند که برخی از آنها پس از بحران بانکی وارد کردند. آنچه آن زمان ناعادلانه بود، این بار کاملاً منصفانه خواهد بود.
جانی رایان مدیر Enforce، واحدی از شورای آزادیهای مدنی ایرلند است.
آیا نظری درباره مسائل مطرحشده در این مقاله دارید؟ اگر مایلید پاسخی تا ۳۰۰ کلمه از طریق ایمیل برای انتشار در بخش نامههای ما ارسال کنید، لطفاً اینجا کلیک کنید.
**سؤالات متداول**
در اینجا فهرستی از سؤالات متداول بر اساس درخواست شما آورده شده است که موضوع همسویی ظاهری ایرلند با فناوری بزرگ و تأثیر آن بر نقش ریاست اتحادیه اروپا را پوشش میدهد.
**سؤالات سطح مبتدی**
۱. معنی اینکه بگوییم ایرلند سگ دستآموز فناوری بزرگ است چیست؟
این انتقادی است که ایرلند قوانین مالیاتی و دادهای را مینویسد که برای شرکتهای بزرگ فناوری آمریکایی بسیار مطلوب است، اغلب به قیمت منافع سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا.
۲. چرا ایرلند میخواهد به فناوری بزرگ کمک کند؟
زیرا این شرکتها هزاران شغل با درآمد بالا در دوبلین و کورک ایجاد میکنند و پرداختهای مالیاتی آنها بخش بزرگی از بودجه ملی ایرلند را تشکیل میدهد.
۳. این شهرت سگ دستآموز چگونه به نقش ایرلند به عنوان رئیس اتحادیه اروپا آسیب میزند؟
به عنوان رئیس اتحادیه اروپا، ایرلند قرار است یک میانجی صادق باشد که بین همه ۲۷ کشور عضو میانجیگری کند. اگر سایر کشورها ایرلند را نسبت به شرکتهای فناوری آمریکایی مغرض ببینند، به آن اعتماد نخواهند کرد تا مذاکرات درباره قوانین دیجیتال یا اصلاحات مالیاتی را رهبری کند.
۴. رئیس اتحادیه اروپا چیست و چرا اهمیت دارد؟
ریاست هر شش ماه یکبار چرخش میکند. کشور مسئول دستور کار جلسات اتحادیه اروپا را تعیین میکند و مذاکرات درباره قوانین جدید را رهبری میکند. این موقعیتی قدرتمند برای شکلدهی به سیاست اتحادیه اروپا است.
۵. یک مثال ساده از طرفداری ایرلند از فناوری بزرگ چیست؟
ایرلند نرخ مالیات شرکتی بسیار پایین ۱۲.۵٪ دارد. مهمتر اینکه از یک حفره قانونی استفاده کرد که به شرکتها اجازه میداد تقریباً صفر مالیات بر میلیاردها سود بپردازند. اتحادیه اروپا ایرلند را مجبور به بستن این حفره کرد.
**سؤالات سطح متوسط**
۶. ایرلند متهم به تضعیف کدام قوانین خاص اتحادیه اروپا برای محافظت از فناوری بزرگ است؟
ایرلند متهم به کند کردن قانون خدمات دیجیتال و قانون بازارهای دیجیتال شده است. منتقدان میگویند نهاد نظارتی داده ایرلند همچنین در جریمه کردن شرکتهایی مانند متا برای نقض GDPR کند عمل کرده است.
۷. چگونه معامله مالیاتی ایرلند با اپل اعتبار ریاست اتحادیه اروپا را تضعیف میکند؟
کمیسیون اروپا به اپل دستور داد ۱۳ میلیارد یورو مالیات معوقه به ایرلند بپردازد و استدلال کرد که این معامله کمک دولتی غیرقانونی بوده است. ایرلند
