Saa 3:30 asubuhi, Vello Senkel aliamshwa na kugogwa kwa mlango wake. Majirani zake walikuwa wamesimama pale wakiwa na ombi la dharura: "Una chumvi? Tunataka kuchemsha makaroni." Alikubali kusaidia, lakini hivi karibuni ikawa wazi kwamba chumvi haikuwa kitu pekee walichokosa: "Na je, una makaroni pia?" Anaposimulia hadithi hii asubuhi iliyofuata, akivuta sigara nje ya jengo lake la ghorofa, uso wake wa joto—uliowazunguka nywele nyeupe zinazofika kwenye taya lake—unaonyesha furaha na kutokuamini.
Senkel, ambaye jina lake la utani ni Velho (Kifini kwa "mchawi"), anajulikana kwa ustadi wake jikoni. Katika ghorofa yake, ambayo anaishi nayo na watu wengine 77 ambao hawakuwa na makazi katika kitongoji cha Helsinki, ananionyesha friji yake iliyojaa kabisa. Kutoka kwenye jokofu lake lililopangwa vizuri, anatoa mitungi ya kabichi iliyochunwa na saladi ya kamba ambayo ameandaa kupeleka nyumbani kwa rafiki yake kwa chakula cha mchana baadaye.
Senkel, mwenye umri wa miaka 67, alihamia hapa miaka mitatu na nusu iliyopita. Kabla ya hapo, alikuwa akiishi mitaani mwa mji mkuu wa Finland kwa siku kumi baada ya kufukuzwa nyumbani kwake. Mapema, alikuwa amegunduliwa na ugonjwa wa borderline personality disorder, na alikuwa amepata hasara kubwa. Mpenzi wake, ambaye picha yake imewekwa kwenye rafu ya vitabu, alikufa baada ya kukaa katika hali ya kukosa fahamu kwa miaka miwili, ambayo ilianza wakati moyo wake uliposhindwa kufanya kazi alipokuwa amelala.
Baada ya kupata nafasi hapa, polepole alianza kujenga maisha mapya. Mbali na kupika, anafurahia kucheza gitaa kidogo kila siku. Analeta besi yake jikoni na anagusa hisia anapocheza wimbo wa Estonia (yeye ni mzaliwa wa Estonia).
Kuwa na ghorofa hii, anasema, kumebadilisha "kila kitu." Kituo cha makazi, ambacho kimepangwa kwa uzuri kuzunguka ua katika makazi ya wanafunzi yaliyobadilishwa, kinafuata kanuni ya "Housing First" ambayo imeifanya Finland kuwa kiongozi wa dunia katika kukabiliana na ukosefu wa makazi. Mfano huu unachukulia makazi kama haki ya msingi ya binadamu badala ya zawadi. Makao ya muda hayachukuliwi kama suluhisho bali kama kitu cha kuepukwa. Msaada wote unalenga kuhakikisha watu wana makazi ya kudumu, na kila kitu kingine—matibabu, huduma za afya, ajira—kinafuata kutoka hapo. Kwa muda mrefu, watetezi wanasema, ni rahisi kwa serikali kuwaweka watu katika makazi ya kudumu, kwani hupunguza shinikizo kwenye huduma zingine za umma.
Sehemu nyingine muhimu ya Housing First kwa Senkel ni msaada wa wafanyakazi wa saa 24. Bila hiyo, nyumba yake ingekuwa "shimo jeusi" la upweke. Anahisi kueleweka na wafanyakazi hapa, anasema. Ana makubaliano na usimamizi kwamba ikiwa hawamtazami kwa saa 72, watamwasiliana naye.
Katika sebule ya pamoja na eneo la kulia, uji na kahawa hutolewa kila asubuhi, na kuna mkutano wa jamii kila wiki wa kujadili masuala yoyote. Wakazi wanaweza kujitolea kufanya kazi ndogo, kama kusafisha nafasi za pamoja au kuchukua takataka, kwa malipo madogo ambayo hulipwa moja kwa moja kwenye akaunti zao za benki. "Wewe ni wa thamani," taarifa kwenye ubao wa matangazo inasema. "Tunasikiliza na kusaidia na pamoja nawe tunajenga maisha ambayo ni ya kweli kwako. Njia yako, safari yetu ya pamoja."
Marko Lahtela, anayesimamia kituo ambacho Senkel anaishi, anasema wapangaji wao wanatoka katika hali mbalimbali za ukosefu wa makazi: wengine wanatoka moja kwa moja mitaani; wengine wanaweza kuwa walifukuzwa kutoka kwa ghorofa zao au walikuwa na matatizo ya kulipa kodi. Ingawa makazi ni muhimu, si suluhisho la papo hapo. Wengi wana matatizo ya matumizi mabaya ya dawa au matatizo mengine ya muda mrefu, ambayo inamaanisha kujenga uaminifu ni muhimu. Ni "zaidi ya mbio ndefu kuliko mbio fupi," anasema. Hakuna kikomo cha muda wa kuishi hapa. Wengine hawajaondoka tangu ilipofunguliwa mwaka 2022; wengine wanaendelea na aina huru zaidi za makao baada ya miezi sita tu.
Wapangaji wana umri kuanzia miaka 20 mapema hadi 60, lakini kundi la kawaida zaidi ni wanaume wenye umri wa karibu 40. Kuna nyumba mbili za wanandoa, lakini zingine ni nyumba za mtu mmoja. Kawaida, watu hulipa kodi inayoanzia karibu €850 (£728) kwa mwezi na inaweza kulipwa na faida au, kwa wale walio nayo, pensheni. Kituo hicho, kinachoendeshwa na mtoa huduma za afya na kijamii Rinnekodit, kina hadithi nyingi za mafanikio, lakini mfumo huo si kamili. Lahtela anabainisha kwamba hakuna utaratibu wa kutosha wa kuzuia watu kuingia kwenye deni la kodi, ambalo linaweza kusababisha kufukuzwa baada ya miezi miwili—na kwa wengine, kurudi mitaani.
Tangu 2008, wakati kanuni ya Housing First ilipokuwa msingi wa sera zote za ukosefu wa makazi nchini Finland, nchi imeona matokeo ya ajabu. Kati ya 2012 na 2023, ukosefu wa makazi uliongezeka kote Ulaya, lakini nchini Finland, idadi ya watu wasio na makazi ilipungua kwa zaidi ya nusu, kutoka takriban 8,000 hadi takriban 3,400. Takwimu za ukosefu wa makazi ni ngumu kupima, lakini kwa muktadha, idadi ya watu wanaokabiliwa na ukosefu wa makazi nchini Uhispania iliongezeka kwa karibu robo kati ya 2012 na 2022. Mnamo Desemba, shirika la hisani Shelter liliripoti kwamba ukosefu wa makazi nchini Uingereza uliongezeka kwa 8% katika mwaka uliopita, kufikia jumla ya 382,618—ikiwa ni pamoja na idadi rekodi katika makao ya muda—na kwamba kulala mitaani kuliongezeka kwa 20% katika mwaka mmoja tu. Mafanikio ya Finland yamevutia umakini wa wanasiasa duniani kote, ikiwa ni pamoja na waziri mkuu mpya wa Uingereza, Andy Burnham. Katika hotuba yake ya kwanza kama PM, Burnham aliahidi kumaliza kulala mitaani nchini Uingereza, na hivi karibuni alizindua kampeni ya £442m ya "kuwaleta kila mtu ndani kwa Krismasi."
Lakini je, Finland bado ni mfano? Si muda mrefu uliopita, lengo la serikali ya aliyekuwa waziri mkuu wa Social Democrat Sanna Marin la kumaliza ukosefu wa makazi ifikapo 2027 lilionekana kufikiwa. Hata hivyo, katika miaka mitatu iliyopita, kupunguzwa kwa kiasi kikubwa kwa huduma za kijamii, afya, na faida na serikali ya mrengo wa kulia ya Finland kumebadilisha hadithi ya mafanikio ya nchi. Utafiti wa hivi karibuni wa kitaifa, wa Novemba iliyopita, uligundua kwamba idadi ya watu wasio na makazi iliongezeka kwa mwaka wa pili mfululizo, hadi watu 4,579—ongezeko la 20% kutoka mwaka uliopita. Sababu kuu zilizotajwa katika ripoti ya serikali yenyewe ni pamoja na kupanda kwa gharama za makazi na maisha, kupunguzwa kwa faida, na kesi zaidi za matumizi mabaya ya dawa na matatizo ya afya ya akili. Ukosefu wa makazi umeongezeka hasa miongoni mwa wanawake, watu chini ya umri wa miaka 25, na watu wenye asili zisizo za Kifini.
Watu wanapoingia kwenye milango kwa ajili ya kifungua kinywa katika majengo ya zamani ya mgahawa ya Vailla vakinaista asuntoa ry (No Fixed Abode), NGO iliyoanzishwa na watu wasio na makazi miaka 40 iliyopita, inashangaza jinsi wengi wao walivyo vijana. Baada ya kuchukua chakula kilichotolewa na kituo cha mikutano cha eneo hilo na kahawa, watu huketi kwenye meza ndefu chini ya taa za chini, na TV ikicheza nyuma.
Akiketi kwa kifungua kinywa, Jari Häkkinen, mwenye umri wa miaka 57, anasema kupata mahali pa kuishi sio tatizo—kupata mahali ambapo faida zake zitalipa ndio tatizo. Ameamua kuhifadhi ghorofa ya pensheni aliyoipata, lakini ni €14 zaidi ya kikomo chake cha kila mwezi. "Ninapigania kupata €14 hiyo kwa mwezi bila kujali," anasema mfanyakazi wa zamani wa ujenzi.
Mgeni mwingine, aliyeomba kutajwa tu kama Leila, anajiunga na mazungumzo. Amekuwa bila makazi kwa karibu miaka 12 na kwa sasa anaishi chini ya daraja la karibu. "Wanasema [Finland ni] nchi ya furaha. Sio kweli," anasema, akirejelea sifa yake kama nchi yenye furaha zaidi duniani. "Hii ndio realiti unayoona."
"Hakuna mbinu moja, wazo moja, mfano mmoja, au aina moja ya huduma ya msaada," anasema Erja Morottaja wa No Fixed Abode. Shirika hutoa kifungua kinywa, chakula cha mchana, na kahawa siku nzima, na wakati wa baridi, wakati joto la Helsinki linaweza kushuka hadi -30C, huendesha cafe ya usiku ambapo idadi ndogo ya watu wanaweza kukaa salama na joto. Wageni wanaweza pia kuchukua nguo mpya na kuzungumza na wafanyakazi wenza kwa msaada na ushauri. Kwa sasa, wanapata karibu wageni 100 kwa siku, na idadi hiyo inaongezeka mara mbili katika miezi ya baridi.
"Hakuna mbinu ya kufaa kwa wote, hakuna wazo moja, mfano, au aina ya huduma ya msaada," anasema Erja Morottaja, mkuu wa mawasiliano katika No Fixed Abode. "Watu wengine wanaweza kuhitaji msaada mwepesi, wakati wengine wanahitaji zaidi."
Suski Kankaanmäki, mwenye umri wa miaka 44, sasa anafanya kazi huko kama mfanyakazi mwenza, lakini alikuja kwanza kama mgeni asiye na makazi baada ya kufukuzwa mwaka 2015. Kwa miezi sita, alitumia usiku wake kwenye treni na vituo vya reli karibu na Helsinki—akipanda treni ya mwisho kwenda mahali, kulala kituoni, kisha kurudi mjini asubuhi. Baada ya hapo, alitumia karibu mwaka mmoja katika "ukosefu wa makazi uliofichika," akipika, kusafisha, na kutembeza mbwa wa rafiki yake kwa kubadilishana na mahali pa kulala. Ilikuwa bora kuliko kulala nje, anasema, lakini kulikuwa na usawa wa nguvu usiofaa.
Wakati huo, alifanikiwa kupata ghorofa, lakini haraka ikawa "kituo cha matumizi ya dawa." Kwa kuwa alikulia katika taasisi 11 tofauti za watoto, ilimchukua muda kujua jinsi ya kujenga maisha thabiti. Alipata msaada kutoka kwa wafanyakazi wa kijamii katika kusimamia fedha zake, lakini haikuwa hadi tatizo kubwa la afya mwaka 2021 ndipo maisha yake yaligeuka kweli. Hisia ya kutokuwa salama bado ipo, anasema Kankaanmäki, na haachi kuwa macho, lakini ana matumaini kuhusu siku zijazo na anafunzwa kuwa muuguzi. Anataka kufanya kazi katika kituo cha Housing First.
Kulingana na kile alichokiona hapa, Kankaanmäki ana hakika kwamba idadi ya watu wasio na makazi itaendelea kuongezeka. NGO zinanyang'anywa rasilimali, na vikundi vipya—kama watu wanaofanya kazi wenye mapato ya chini—vinakuwa katika hatari ya kupoteza makazi yao. Hakuna nafasi za kutosha za makao, anasema, kwa hivyo watu wanalala katika vituo vya ununuzi, vituo, vyoo vya umma, na uwanja wa ndege wa Helsinki.
Mwaka jana, ukosefu wa makazi mjini Helsinki—ambao una idadi kubwa zaidi ya watu wasio na makazi nchini Finland—uliongezeka kwa 25%, hadi watu 979. Mzigo ulioongezwa unahisiwa katika kituo cha huduma cha Hietaniemenkatu kinachoendeshwa na jiji, mojawapo ya maeneo matatu yanayotoa makao ya dharura ya muda mfupi. Inakusudiwa kuwa kwa usiku mmoja, ingawa wengi hukaa muda mrefu zaidi. Wafanyakazi wanasema wanaona wanawake zaidi, hasa wanawake wazee, na watu zaidi walio na ajira kuliko hapo awali. Kuna hisia kwamba watu walio hatarini zaidi nchini wameachwa kujitunza wenyewe. "Sisi sote tulifikia hitimisho kwamba ni kwa sababu ya serikali ya sasa," anasema mfanyakazi wa kijamii Viveca, ambaye hawezi kutoa jina lake la mwisho kwa sababu za usalama. "Kuna kupunguzwa kwa kila kitu. Mahali pekee ambapo hawakukata ni kwa matajiri."
Nafasi zake 52 za makao ya dharura, zilizo na vitanda vingi kwa kila chumba, ni bure lakini zinahitajika sana. Kutoka hapo, wakazi wanaweza kuomba mojawapo ya nafasi zake 52 za makao ya muda, ambazo ni vyumba vya mtu mmoja lakini vinagharimu hadi €14.60 kwa siku. Kuna kituo cha mchana chenye bafu, mashine za kuosha, na sauna, pamoja na ufikiaji wa msaada wa afya na makazi. Hata hivyo, wafanyakazi wanasema kuna jambo la mlango unaozunguka kwenye kituo hicho, ambapo watu wanarudi mara kwa mara kwa sababu wanakosa ujuzi wa maisha wa kudumisha ghorofa ya kudumu peke yao wakati wameipata.
Licha ya kupungua kwa hivi karibuni katika kupunguza ukosefu wa makazi, bado kuna mengi ambayo nchi nyingine zinaweza kujifunza kutoka Finland. Bila shaka, changamoto za hivi karibuni zinaifanya kuwa mfano bora zaidi kwa Burnham na wengine.
Burnham alitembelea Y-Säätiö (Y-Foundation), ambayo ilichukua jukumu muhimu katika kuunda na kutekeleza Housing First, mwaka 2019. Tangu wakati huo, Y-Foundation—ambayo inamiliki zaidi ya nyumba 19,000 nchini Finland, na kuifanya kuwa mwenye nyumba mkubwa zaidi wa kibinafsi nchini—imekuwa mara mbili... Alikuja Uingereza kusaidia mpango wa Burnham wa Manchester wa ukosefu wa makazi, ambao ulitiwa moyo na mfano wa Kifini. Juha Kahila, mkuu wa masuala ya kimataifa katika Y-Foundation, anafurahi kuhusu kile ambacho tayari kimepatikana. Kwa watu ambao wamekuwa bila makazi, vitengo maalum vya makazi na msaada wa saa 24 sio chaguo pekee. Wengi wa watu ambao hawakuwa na makazi nchini Finland wanaishi katika "makazi yaliyotawanyika," anasema: nyumba za bei nafuu zilizosambazwa kati ya vikundi tofauti vya idadi ya watu. Wakati wa kutembea karibu na Jätkäsaari, eneo jipya la Helsinki lililojengwa kwenye bandari ya zamani ya makontena, anajivunia jinsi wanafunzi, wazee, na wakazi wa kipato cha chini wanavyoishi kando ya mali isiyohamishika ya hali ya juu na maeneo ya kijani. Mara nyingi, makazi ya bei nafuu yanaonekana mazuri kuliko mali za gharama kubwa zaidi.
'Hawa si namba—ni watu': Slovenia ya zamani ya kikomunisti inaweza kufundisha nini dunia kuhusu umaskini wa watoto
Soma zaidi
Kuna takriban nyumba 400,000 za bei nafuu nchini Finland (katika idadi ya watu milioni 5.6), zinazofanya takriban 30% ya jumla ya makazi. Anapozungumza kuhusu makazi ya bei nafuu—neno ambalo mara nyingi linatumiwa vibaya na waendelezaji wa mali—anamaanisha gharama halisi za ujenzi wa mali bila faida kwa mtu yeyote. "Tumeelewa kwamba hitaji linapaswa kuja kwanza," anasema. "Sio idadi ya nyumba za bei nafuu bali jinsi unavyozilenga ndio inaleta tofauti kubwa."
Faraja na starehe mara nyingi hupuuzwa kama anasa, lakini kwa kweli ni sehemu muhimu ya mafanikio ya Finland katika kupunguza ukosefu wa makazi. Ikiwa ghorofa sio ya kustarehesha, hutajisikia salama huko, anasema Kahila, anaponionyesha jengo ambalo theluthi moja ya vyumba vimehifadhiwa kwa wanamuziki wa kipato cha chini. Na ikiwa hujisikii kama ni yako, basi inakuwa paa tu juu ya kichwa chako badala ya nyumba.
"Nyumba ni kitu unachotaka kupamba, unataka kutumia muda huko. Unapofunga mlango unaweza..." anasimama kuchukua pumzi ndefu ndani na nje. "Unaweza kuwa mtu yeyote unayetaka. Ni mahali pako salama."
**Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara**
Hapa kuna orodha ya maswali yanayoulizwa mara kwa mara kuhusu mbinu ya Finland kuelekea ukosefu wa makazi, ikijumuisha mafanikio yake na changamoto za hivi karibuni.
**Maswali ya Kiwango cha Mwanzo**
1. **Je, Finland kweli ilimaliza ukosefu wa makazi?**
Hapana, sio kabisa. Finland haijamaliza ukosefu wa makazi kabisa, lakini imepunguza kwa kiasi kikubwa. Katika miaka ya 1980, kulikuwa na zaidi ya watu 18,000 wasio na makazi. Leo idadi hiyo ni karibu 3,500. Ni nchi pekee katika EU ambapo ukosefu wa makazi unapungua, sio kuongezeka.
2. **Mfano wa Housing First wanaotumia ni nini?**
Housing First ni kinyume cha mbinu ya jadi ya "matibabu kwanza." Badala ya kuhitaji mtu awe na kiasi, ajira, au utulivu wa akili kabla ya kupata nyumba, Finland inampa ghorofa ya kudumu ya kujitegemea kwanza. Kisha wafanyakazi wa kijamii na watoa huduma za afya huja kwake kusaidia na masuala mengine.
3. **Kwa nini kumpa mtu ghorofa ya bure ni rahisi kuliko kumwacha mitaani?**
Kwa sababu ukosefu wa makazi ni gharama kubwa. Mtu anapokuwa mitaani, anatumia makao ya dharura, ambulensi, muda wa polisi, na vyumba vya dharura vya hospitali. Nchini Finland, walihesabu kwamba kutoa nyumba pamoja na msaada wa kina kunagharimu karibu €15,000 kwa mtu kwa mwaka, wakati kumwacha mitaani kunagharimu jamii karibu €20,000 katika huduma za dharura.
4. **Je, watu nchini Finland wanapaswa kulipa kodi?**
Ndiyo, wanafanya hivyo. Wanapata faida za kawaida za makazi kutoka kwa serikali, lakini wanatarajiwa kulipa sehemu ya kodi wenyewe. Ikiwa hawawezi kufanya kazi, mfumo wa usalama wa kijamii hulipa sehemu kubwa. Jambo muhimu ni kwamba wana mkataba wa kawaida wa kukodi kama mtu mwingine yeyote.
5. **Kuna tofauti gani kati ya makao na vyumba vya Housing First?**
Makao ni ya muda, yamejaa watu, na mara nyingi yanahitaji uondoke asubuhi. Vyumba vya Housing First ni vya kibinafsi, vya kudumu, na vina kufuli kwenye mlango. Wazo ni kwamba huwezi kurekebisha maisha yako ikiwa huna mahali salama na thabiti pa kulala usiku.
**Maswali ya Kiwango cha Juu**
6. **Ni nini hasa kilikwenda vibaya hivi karibuni? Kwa nini kuna mazungumzo ya kurudi nyuma?**
Kurudi nyuma kuu ni kwamba idadi ya watu wasio na makazi imeacha kupungua na imeongezeka kidogo katika miaka ya hivi karibuni, hasa miongoni mwa vijana na wahamiaji. Sababu ni pamoja na uhaba mkubwa wa nyumba za kukodi za bei nafuu katika miji mikubwa kama Helsinki, kupanda kwa kodi, na kupunguzwa kwa idadi ya vitengo vipya vya Housing First vinavyojengwa.
