国は世界の動植物を救うための合意を履行できるのか？

通りすがりの人々は、死んだ魚を見る前にその匂いを嗅ぐことができた。8月、ノリッジのウェンサム川沿いで3,000匹以上のカワカマス、ローチ、コイ、ラッドが息絶えているのが見つかった。最後の瞬間に空気を求めてあえぎながら、熱波の状況が水中の酸素を枯渇させていたため、酸素を必死に求めていた。調査当局は、この大量死は、野生生物がすでに苦しんでいた時期に、高濃度の汚染物質が川に流れ込んだ激しい降雨によって引き起こされたと考えている。この45マイル（70km）の白亜質の川は、国内に約250あるうちの一つである。これらはほぼ英国に特有の地質学的偶然の産物であり、地球上で最も希少な生息環境の一つである。白亜質の帯水層から湧き出し、淡水エビ、カワウソ、カワゲラなどの種の生息地であり、何百万人もの人々に飲料水も提供している。しかし、正式な保護を受けているのはわずか11のみで、多くは下水汚染と過剰取水によって荒廃している。ノーフォークの川は法的保護を受けている数少ない川の一つだが、生態学的な健康状態は悪い。「私たちは、この川が本来あり得る、そしてあるべき姿である、澄み切って自由に流れ、ミネラル豊富な水からはほど遠い状況です」とノーフォーク野生生物トラストの代表であるエリオット・ラインは語る。この10年は、人類と自然世界との関係における変化を示すはずだった。2022年末、地球上のほぼすべての政府が、カナダのモントリオールでのサミットで、急速に失われつつある世界の生物多様性をよりよく保護するための野心的な合意にコミットした。交渉者たちは、地球の30%を自然のために保護すること、地球で最も劣化した生態系のほぼ3分の1を回復すること、少なくとも5,000億ドル（3,750億ポンド）の環境に有害な補助金を改革することを含む目標で合意した。一部の科学者は、私たちは恐竜の時代以来最大の生命の損失を経験しており、100万種が絶滅の危機に瀕していると述べている。今回は、人類が隕石なのである。モントリオール合意はその対応だった。画像を全画面で表示 COP15生物多様性会議のリーダーシップが、2022年12月、カナダのモントリオールでこの10年の世界的目標を設定する合意の採択を祝う。写真：IISD しかし4年後、各国政府はこの合意の目標のほぼすべてを達成できないことがほぼ確実に見えており、1992年のリオ地球サミットで生物多様性条約が創設されて以来、自然に関する国連の目標を一度も達成したことがないという記録を継続する可能性がある。モントリオールで野心を求める最も声高な国の一つであった英国は、この10年の終わりまでに23の目標のうちわずか3つを達成する軌道にある。今週、各国はアルメニアのエレバンで開催されるCOP17に集まり、次に何をすべきかを決定する。サミットの前夜、世界がこれらの公約の達成からどれほどかけ離れているかを示す報告書の発表において、国連事務総長のアントニオ・グテーレスは、進展の欠如は「自然との戦争が終わっていない」ことを意味し、「自然は善意だけでは生き残れない」と警告した。これに続き、アルメニアでのイベントで指導者たちへの演説において、グテーレスは特に補助金に関する行動の重要性を改めて強調した。「化石燃料への補助金は自殺への補助金です」とグテーレスは述べた。「それらは私たちの惑星を沸騰させ、生物多様性の災いです。私は世界中の政府に、これらの給付を完全かつ永久に終わらせ、その節約分を人々と地球のために使うよう促します。」「国が何かをすることに同意することと、実際に行うことの間には大きなギャップがあります」と、合意が達成された当時の英国政府大臣であったザック・ゴールドスミスは語る。「それが今日の私たちの状況です。」英国の自然保護活動家は、政府のレトリックと行動の間の拡大するギャップを指摘している。「英国は自然に関して国際舞台に戻っています」と、スターマー政権の最初の数ヶ月に自然史博物館のシロナガスクジラの骨格の下に立って、当時の環境大臣スティーブ・リードは宣言した。それ以来、政府はイングランドにおける生物多様性純増に関する規則を弱め、援助削減の一環として熱帯雨林保護計画への数千万ポンドの資金を大幅に削減し、英国は海洋保護区における底引き網の完全禁止を拒否した。ナチュラル・イングランドは2023年以来、希少な野生生物と生息地を保護するための新たな特別科学関心地区を指定していない。

アルメニアのエレバン。今月、各国が自然目標の進捗をレビューするためにCOP17で集まる。写真：Cop17 Yerevan

「私たちが世界中を回って、他国にこれらの目標を達成しなければならないと言いながら、国内でそれを実現する計画がないのは、一種の新植民地主義です」と、ザ・ワイルドライフ・トラスツの代表であるクレイグ・ベネットは語る。「私たちは靴紐を締め直し、国内での実施に真剣に取り組まなければなりません。私たちはデイビッド・アッテンボロー卿の国です。私たちは動物と自然を愛する人々です。」

英国政府の報道官は、自然回復と気候レジリエンスを70億ポンドの資金で支援し、水質汚染に対処し、種の回復に資金を提供し、国際的な保全活動を支援するための新たな権限を実施したと述べた。

英国はまた、今年初めに放棄されたと思われた気候援助の公約を復活させ、次の3会計年度にわたって援助予算から約60億ポンドの国際気候資金を拠出することを約束し、その約4分の1が自然に費やされる見込みである。

コンサベーション・インターナショナルUKのマネージング・ディレクターであるジョナサン・ホールはガーディアンに語った。「英国の気候援助の一部として、破棄された国際自然資金の目標を復活させることは、英国の国民の支持を考えれば賢明な政治であり、生態系の崩壊に直面する私たちの世界的な安全保障とレジリエンスへの賢明な投資です。この非常に歓迎すべき再コミットメントには、この約15億ポンドが可能な限り効果的に支出されることを確実にするために、透明性の向上が伴う必要があります。」

しかし、警告の緊急性は変わっていない。今年初め、情報機関の長官による報告書は、生態系の崩壊が国家安全保障上のリスクであり、食料不足、経済紛争、世界的な混乱で国を脅かしていると警告した。しかし、自然はポピュリストの文化戦争の渦巻く世界的な流れから逃れることができていない。

オランダでは、脆弱な生態系を保護するために窒素汚染を取り締まる2019年のEUの取り組みが、全国的な農民の抗議を引き起こした。不満はこの10年の生物多様性目標よりも前に遡るが、この合意から生まれたEUの flagship 法案パッケージである自然回復法も、農業への影響を理由に規制を阻止しようとした欧州議会の右翼ブロックとの激しい意見の相違に巻き込まれた。最終的には可決されたが、大幅に骨抜きにされた後であった。

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2019年10月、オランダのハーグで、EUの窒素汚染取り締まりに抗議する農民。写真：Vincent Jannink/EPA

「オランダでは、彼らは本当に懸命に努力し、この巨大な反発を見ました。それは政治的に非常に敏感な問題です」と、中国の環境大臣である黄潤秋とともに2022年の交渉を導くのを助けたカナダの前環境大臣であるスティーブン・ギルボーは語る。「政府はこれらの複雑な政策 pieces を伝えるのが必ずしも得意ではありません。批評家がソーシャルメディアで取り上げられる完全に無意味なスローガンを思いつくのは簡単です」と彼は言う。

ドナルド・トランプの2期目の政権も保全セクターにとって壊滅的であった。何百ものプロジェクトが以前はワシントンDCから支援を受けていた - ガラパゴス諸島での違法漁業の停止から、内戦後のモザンビークのゴロンゴサ国立公園の回復の支援まで - しかし、トランプによるUSAIDや他の政府機関への残酷な削減は、多くの計画の資金が一晩で蒸発したことを意味した。

2024年に活動するUSAID支援のウガンダ野生生物犯罪捜査官。2016年、多くの欧州諸国が後に続いたが、この10年の終わりまでに生物多様性資金を年間300億ドルに増やす目標に署名していたにもかかわらず。英国はダーウィン・イニシアチブの資金を削減し、今年初めに少なくとも89カ国の資格を削除した。民間セクターを巻き込む取り組みは苦戦している。商業的発見のためにデジタル形式の生物多様性を使用する企業を獲得することを目的とした新しい基金 - 提唱者たちは毎年数億ドルを調達することを望んでいた - はこれまでにわずか6,000ドルしか集めていない。

状況は普遍的に暗いわけではない。大多数の国が合意の重要な部分に応答している。ある推定では、各国が30x30目標の陸地部分をほぼ達成する可能性があることを示しており、この合意は多くの国でより多くの先住民の領土の正式化につながっている。

さらに大きな保護区が生まれる可能性がある。フランス領ポリネシアなどの場所は巨大な新しい海洋公園を設立した。カザフスタンなどの国はこの合意を利用して大規模な再野生化の取り組みを推進し、カスピ海トラを復活させた。しかし、生態系の危機を回避するために科学が要求するものと現在の変化のペースとの間のギャップは依然として大きく、アルメニアの交渉者にとって緊急の課題である。

再個体群化プログラムの一環としてカザフスタンの荒野に放たれるトラ。写真：Anadolu/Getty Images

「保護目標は達成に達しておらず、約束された国家計画はまだ実現しておらず、約束された資金は必要な場所に届いていません。これは環境プロセス全体でますます共通のダイナミクスになっています。コミットメントをすることは簡単な部分であり、それを実行することははるかに難しいのです」と、アジア・ソサエティ・ポリシー・インスティテュートの中国気候ハブのディレクターである李碩は述べた。

「持続可能な変化は、国が行動する緊急性を内面化し、コミットメントを国内の行動に変換するときにのみ起こります。この10年の半分以上が過ぎた今、ほとんどの国はまだあまりにも遅く動いています。」

絶滅の時代の報道をさらに見るにはここをクリックし、生物多様性記者のレベッカ・ラトクリフ、フィービー・ウェストン、パトリック・グリーンフィールドをアプリでフォローして最新のニュースと特集を入手してください。

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よくある質問
FAQ 各国は世界の動植物を救う合意を履行できるか



1 この動植物を救うための世界的な合意とは何か

それは昆明・モントリオール世界生物多様性枠組みを指し、2022年の合意で、ほぼ200カ国が2030年までに自然の損失を食い止め逆転させることにコミットした



2 生物多様性とはどういう意味か

生物多様性とはすべての生物 - 植物、動物、菌類、微生物 - とそれらが形成する生態系の多様性である



3 合意の主な目標は何か

主な目標には2030年までに陸地と海洋の30%を保護すること、劣化した生態系を回復すること、有害な補助金を削減すること、自然のために数十億の資金を調達することが含まれる



4 なぜ生物多様性を救うことが重要なのか

健全な生態系は私たちに食料、きれいな水、薬、気候保護を与えてくれる。自然を失うことは経済、健康、食料安全保障を脅かす



5 各国は実際にこれらの目標を達成できるのか

可能だが確実ではない。成功は資金、強力な法律、執行、政治的意志にかかっており、これまでの進捗は不均一な分野である



6 最大の障害は何か

資金とフォローアップ。多くの国が約束をしたが、予算、政策、測定可能な計画でそれに応えていない



7 30x30とはどういう意味か

2030年までに公園、保護区、その他の保全地域を通じて世界の陸地と海洋の少なくとも30%を保護するという目標である



8 なぜ30%が魔法の数字なのか

科学者は生態系のおよそ3分の1を保護することが自然に回復し自立する本当のチャンスを与えると推定しているが、保護の質は量と同じくらい重要である



9 進捗はどのように測定されるのか

各国は国家計画を提出し、保護地域の覆盖率、種の傾向、回復などの指標について報告する。国連のレビューが約束が行動に変わっているかを追跡する



10 一般の人々は助けるために何ができるか

地域の保全を支援し、廃棄物を減らし、持続可能な製品を選び、指導者に約束を守るよう働きかける。世論の圧力は重要である



11 進歩している国の例は何か

コスタリカは森林保護のために土地所有者への支払いを通じて森林破壊を逆転させ、強力な政策が自然を回復できることを示した



12 各国が失敗した場合どうなるか

種の絶滅が加速し、生態系が弱まり、気候目標の達成が難しくなり、世界中の食料供給と経済に害を及ぼす