Voici la traduction du texte de l'anglais vers le français :
Des critiques ont averti que l'outil le plus efficace de l'Europe pour réduire les émissions dangereuses qui réchauffent la planète pourrait être affaibli après que la Commission européenne a proposé des changements majeurs à son marché du carbone phare.
Dans un examen très attendu du système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (ETS), la Commission a suggéré d'offrir aux entreprises un moyen moins contraignant et moins coûteux de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre.
L'examen de l'ETS – largement considéré comme la politique la plus efficace de l'Europe pour réduire les émissions qui réchauffent la planète – intervient après des incendies de forêt meurtriers en Espagne et des vagues de chaleur extrêmes sur tout le continent. L'Europe occidentale vient de connaître son mois de juin le plus chaud jamais enregistré, les scientifiques affirmant que les températures record auraient été « virtuellement impossibles » sans le changement climatique.
Cet examen était nécessaire pour aligner l'ETS sur l'objectif de l'Europe de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2040, dans le cadre de la transition vers une économie sans combustibles fossiles d'ici le milieu du siècle.
Mais l'exécutif européen a également subi des pressions de la part de dix États membres de l'UE, qui soutiennent que l'ETS fait grimper les coûts de l'énergie et nuit à la compétitivité de l'Europe.
En réponse à ces préoccupations, certaines industries lourdes bénéficieront plus longtemps de permis de pollution gratuits, tandis que le nombre de permis en circulation sera réduit plus lentement, offrant ainsi plus de flexibilité aux entreprises.
Depuis 2005, les plus gros pollueurs de l'UE sont tenus d'acheter des permis pour polluer, créant ainsi une incitation à investir dans une énergie et une fabrication plus propres. L'ETS, étendu par la suite pour couvrir les vols et le transport maritime au sein de l'UE, est crédité d'avoir réduit les émissions réchauffant la planète de 47 % d'ici 2023 par rapport aux niveaux de 2005.
Selon les dernières propositions, l'ETS serait élargi pour inclure les déchets municipaux, visant à stimuler le recyclage et à réduire la quantité de déchets envoyés à l'incinération.
La Commission souhaite également étendre l'ETS aux vols dans un rayon de 5 000 km autour d'un point central en Europe. Cela affecterait les compagnies aériennes volant vers l'Afrique du Nord et le Moyen-Orient, mais pas vers la Chine ou les États-Unis, évitant ainsi un nouveau conflit avec l'administration Trump.
Pour la première fois, l'ETS s'appliquerait également aux jets privés, mettant fin à un privilège pour les passagers les plus riches, longtemps considéré comme injuste.
Le commissaire européen au Climat, Wopke Hoekstra, a déclaré aux journalistes que l'ETS est « un atout phénoménal » et que sans lui, l'Europe aurait consommé 100 milliards de mètres cubes de gaz supplémentaires, « nous rendant encore plus vulnérables » à la volatilité du marché de l'énergie.
Mais il a reconnu que « le grand design » présente des faiblesses, arguant que les industries clés européennes sont confrontées à une concurrence déloyale de la part de rivaux non européens qui utilisent « de lourdes subventions d'État » et des « conditions de travail douteuses » – des problèmes qu'une nouvelle taxe carbone aux frontières ne résout pas entièrement.
Hoekstra a déclaré que certaines entreprises ont choisi de délocaliser leurs activités à l'étranger plutôt que d'investir dans une production propre en Europe. « Cela ne peut plus durer », a-t-il dit.
Michael Bloss, député européen écologiste allemand, a accusé la Commission d'offrir aux industries « un permis de polluer encore plus longtemps et à moindre coût ».
Il a déclaré : « Affaiblir le système d'échange de quotas d'émission nuit aux entreprises qui créent des emplois et de la croissance grâce à une production respectueuse du climat. Ceux qui ont investi dans les industries et les emplois du futur seront pénalisés. »
Camille Maury, responsable principale des politiques de décarbonation industrielle au bureau de politique européenne de l'ONG de conservation de la faune WWF, a déclaré que la proposition de la Commission « compromet un prix prévisible et efficace sur la pollution dont les entreprises et les investisseurs ont besoin pour investir dans les technologies propres ». L'ETS a fonctionné, a déclaré Maury, « parce que ses éléments fondamentaux se renforcent mutuellement : un plafond d'émissions en baisse, un prix significatif sur la pollution et des recettes qui soutiennent la transition propre ». Elle a ajouté : « Tout comme une tour de Jenga, lorsque vous commencez à retirer des blocs de construction, cela déstabilise toute la structure. »
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Pour la première fois, l'ETS s'appliquerait également aux jets privés, mettant fin à un privilège pour les passagers les plus riches, longtemps considéré comme injuste. Photographie : Eric Gaillard/Reuters
La Commission a subi de fortes pressions pour affaiblir l'ETS alors que les États membres font face au dernier choc énergétique déclenché par la guerre en Iran, qui a exposé la dépendance de l'Europe aux combustibles fossiles importés.
Plus tôt cette année, l'Italie a mené la pression pour supprimer l'ETS et fait partie des dix États membres qui ont récemment appelé à des réformes « pragmatiques », arguant que le système actuel poussera les industries hors d'Europe.
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En réponse, sept États membres – dont les pays nordiques, l'Espagne et les Pays-Bas, leaders dans l'énergie propre – ont averti la semaine dernière contre l'affaiblissement de l'ETS, déclarant que cela « risque d'exercer une pression indue » sur les efforts de réduction des émissions.
Dans le cadre de l'ETS, les entreprises reçoivent des quotas gratuits pour les aider à supporter les coûts de l'élimination des combustibles fossiles sales de leurs systèmes de production. Les dernières propositions signifient que les quotas gratuits pour les secteurs polluants comme l'acier et le ciment ne seraient pas supprimés avant 2038, au lieu de 2034 comme initialement prévu. Cependant, les entreprises n'obtiendraient des quotas gratuits que si elles présentent des plans d'investissement dans une production propre en Europe.
L'UE accorderait 80 % des permis gratuits aux entreprises ayant des plans d'investissements propres en Europe, les 20 % restants étant distribués après que l'argent ait été dépensé.
Chaque année, le nombre de permis est réduit pour renforcer les incitations à limiter la pollution. Dans le cadre de la dernière réforme, la Commission prévoit de ralentir la réduction annuelle du plafond à 3,7 % à partir de 2031, puis à 1,7 % à partir de 2036, contre 4,3 % actuellement.
Le WWF a déclaré que le ralentissement du taux de réduction permettrait l'émission de 2 milliards de tonnes supplémentaires de CO2, soulevant des questions sur la manière dont l'UE atteindrait son objectif climatique pour 2040.
La proposition, qui permet également que certaines réductions d'émissions après 2036 proviennent de crédits de « haute qualité » finançant la décarbonation à l'étranger, a été accueillie favorablement par les groupes industriels pour son changement de rythme, mais critiquée pour ne pas aller assez loin.
« Certains aspects de la proposition suscitent déjà des inquiétudes », a déclaré Markus Beyrer, directeur général de BusinessEurope. « Par exemple, de nouvelles conditions pour les allocations gratuites risquent d'accroître la complexité bureaucratique, et le rôle incertain des crédits carbone internationaux est insatisfaisant. »
Les responsables de l'UE ont rejeté les affirmations selon lesquelles les plans seraient incompatibles avec les objectifs climatiques. « Ces chiffres sont totalement conformes à la loi climatique », a déclaré Hoekstra, faisant référence à l'objectif juridiquement contraignant de l'UE de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2040. Il a déclaré que le « grand ajout » de la proposition actuelle était des incitations pour garantir « beaucoup plus d'investissements » sur le sol européen : « Sinon, si nous laissons simplement l'industrie partir, tout le monde perd. Les choses ne seront pas produites plus proprement en dehors de l'Europe. »
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Les propositions signifient que les quotas gratuits pour les secteurs polluants ne seraient pas supprimés avant 2038, au lieu de 2034 comme prévu. Photographie : Sean Gallup/Getty Images
Le projet de loi doit maintenant être approuvé par les 27 États membres de l'UE et le Parlement européen.
Peter Liese, un vétéran député allemand du Parti populaire européen de centre-droit, qui représentera le Parlement dans la négociation de la loi, a accueilli favorablement les propositions. « La protection du climat qui mène au chômage n'est pas un modèle mondial », a-t-il déclaré. « L'investissement au sein de l'UE est notre objectif, et cette proposition y parvient. » Cela fonctionne beaucoup plus efficacement.
Lancé en 2005, le système d'échange de quotas d'émission de l'UE a été le premier marché du carbone au monde. Il a depuis inspiré des programmes similaires dans environ 40 régions, dont la Chine, la Nouvelle-Zélande, la Californie et d'autres États américains.
Ottmar Edenhofer, directeur et économiste en chef de l'Institut de Potsdam pour la recherche sur l'impact climatique, a déclaré que la flexibilité supplémentaire dans la proposition de la Commission « ne change pas la direction générale de la politique climatique de l'UE ». Il a salué le plan pour inclure l'élimination permanente du dioxyde de carbone de l'atmosphère.
Par ailleurs, la Commission européenne a annoncé un plan visant à doubler le taux d'électrification de l'économie européenne à 46 % d'ici 2040, contre 23 % aujourd'hui.
« Nous devons remplacer les molécules noires, chères et polluantes par des électrons bon marché et locaux », a déclaré le commissaire européen à l'Énergie, Dan Jørgensen. Il a également annoncé un plan pour supprimer progressivement les 97 milliards d'euros que les contribuables de l'UE dépensent chaque année en subventions aux combustibles fossiles. « C'est un peu comme un médecin qui essaie d'aider un patient diabétique en lui prescrivant du sucre », a-t-il déclaré. « Nous voulons nous en débarrasser. »
**Foire aux questions**
Voici une liste de FAQ sur le risque d'affaiblissement de l'outil le plus efficace de l'Europe pour réduire les émissions de gaz à effet de serre
**Questions de niveau débutant**
1. **De quel outil tout le monde parle-t-il ?**
Il s'appelle le système d'échange de quotas d'émission de l'UE. C'est un marché où les entreprises doivent acheter des permis pour chaque tonne de CO2 qu'elles émettent. L'objectif est de rendre la pollution coûteuse, afin que les entreprises investissent dans une énergie plus propre.
2. **Pourquoi est-il considéré comme l'outil le plus efficace de l'Europe ?**
Parce qu'il fixe un plafond clair et décroissant sur les émissions totales. Contrairement aux objectifs volontaires, le plafond force la pollution globale à baisser année après année. Il a déjà contribué à réduire les émissions des centrales électriques et des usines d'environ 37 % depuis 2005.
3. **Comment est-il affaibli ?**
Plusieurs propositions et pressions politiques pourraient l'affaiblir en offrant des permis gratuits aux industries plus longtemps que prévu, en abaissant le prix du carbone ou en retardant la suppression progressive des quotas gratuits pour les pollueurs.
4. **Pourquoi voudrait-on l'affaiblir ?**
Certaines industries soutiennent qu'il les rend non compétitives par rapport aux pays sans prix du carbone. Les politiciens craignent également que les coûts énergétiques élevés ne nuisent aux ménages et aux petites entreprises.
5. **Que se passe-t-il si l'ETS est affaibli ?**
L'Europe échouerait probablement à atteindre ses objectifs climatiques. Les investissements dans l'énergie propre ralentiraient et la pollution resterait plus élevée plus longtemps.
**Questions de niveau avancé**
6. **Quels changements spécifiques sont proposés et pourraient affaiblir le système ?**
Les risques clés incluent l'extension des quotas gratuits pour l'industrie lourde au-delà de 2034, le retard de la suppression des permis gratuits pour l'aviation, l'abaissement de la réserve de stabilité du marché et l'exemption de plus de secteurs du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières.
7. **Comment l'allocation gratuite sape-t-elle réellement l'ETS ?**
Les permis gratuits signifient que les entreprises les plus polluantes ne paient pas le coût total de leur pollution. Cela réduit l'incitation financière à décarboner et maintient les vieilles usines à fortes émissions en fonctionnement plus longtemps. Cela inonde également le marché, maintenant les prix du carbone plus bas qu'ils ne devraient l'être.
8. **L'affaiblissement de l'ETS affecte-t-il le prix du carbone ?**
Oui, directement. Si plus de permis gratuits sont distribués ou si le plafond est assoupli, le
