صادرکنندگان اسرائیلی به اروپا به طور منظم محل واقعی تولید محصولات خود از فلسطین اشغالی را پنهان میکنند تا از معافیتهای مالیاتی غیرقانونی که از اقتصاد شهرکنشینها حمایت میکند، بهرهمند شوند. این مطلب بر اساس تحقیقات یک گروه حقوقی است.
سازمان غیرانتفاعی حقوقی «گلوبال اکو» بیش از ۳۰ هزار سند صادراتی برای هزاران محموله اسرائیلی به بریتانیا و اتحادیه اروپا در طول هشت سال بررسی کرد. از هر شش محموله بررسیشده، یک محموله حاوی محصولات کشاورزی از شهرکهای غیرقانونی در فلسطین اشغالی و بلندیهای جولان سوریه بود که به اشتباه به عنوان محصولات تولید اسرائیل برچسبگذاری شده بودند.
امیلی شفر اومر-من، مدیر اجرایی گلوبال اکو، گفت: «این یک اتفاق یکباره یا تصادفی نیست. این سیستمی است که بریتانیا و اتحادیه اروپا آن را ادامه داده و با آن موافقت کردهاند.»
این گروه از دولت بریتانیا خواسته است تا کنترلهای خود بر واردات اسرائیل را بازبینی کند و قول داده است در صورت عدم رسیدگی اداره مالیات و گمرک بریتانیا به مسائل تأیید، اقدام قانونی انجام دهد.
اروپا بزرگترین بازار اسرائیل است و اتحادیه اروپا شریک تجاری اصلی آن محسوب میشود که نزدیک به ۳۰ درصد از صادرات را تشکیل میدهد. یک موافقتنامه تجارت آزاد که در سال ۱۹۹۵ امضا شد، تعرفههای واردات از اسرائیل را کاهش داد، اما محصولات شهرکها مشمول این تعرفهها نمیشوند، زیرا اشغال نظامی فلسطین و خاک سوریه توسط اسرائیل طبق قوانین بینالمللی غیرقانونی است.
با این حال، تحقیقات گلوبال اکو نشان داد که کالاهای شهرکها با برچسب اشتباه، «بخش قابل توجه و مداومی» از تجارت کشاورزی از اسرائیل به اروپا در سالهای اخیر را تشکیل میدهند. این گروه در یک گزارش ۴۰۰ صفحهای این موضوع را اعلام کرد. این تحقیق علاوه بر بررسی اسناد صادراتی، به دادههای در دسترس عموم نیز نگاه کرد و با فلسطینیان و نمایندگان ارشد صنعت اسرائیل، از جمله افشاگران، مصاحبه انجام داد.
پنهان کردن محل واقعی تولید محصولات شهرکها به واردکنندگان اجازه میدهد تا تعرفههای وارداتی کمتری مطالبه کنند. این کار میوه و سبزیجات سرزمینهای اشغالی را در فروشگاههای اروپایی ارزانتر میکند، در حالی که درآمدهای مالیاتی دولتهای اروپایی را کاهش میدهد. اثر کلی این است که مصرفکنندگان و دولتهای اروپایی ناآگاهانه به تأمین مالی کشاورزی شهرکها کمک میکنند.
گلوبال اکو گفت: «تجارت اروپا همچنان به طور مادی از یک رژیم سرزمینی غیرقانونی حمایت میکند که مستقیماً با قوانین اتحادیه اروپا در تضاد است.» این گروه افزود که صادرات شهرکها «نتیجه اشتباهات منفرد نیست، بلکه ناشی از شکست سیستماتیک در مقررات، اجرا و پاسخگویی است.»
این گزارش نشان داد که صادرکنندگان اسرائیلی با استفاده از سه روش اصلی، از طریق خلأهای قانونی یا تقلب، محصولات خود را با برچسب «تولید اسرائیل» وارد اروپا میکنند. برخی تولیدکنندگان آدرس و کدپستی دقیق شهرک را میدهند، اما محصول خود را به عنوان اسرائیلی فهرست میکنند—روشی که گلوبال اکو آن را «پنهانکاری در معرض دید» نامید. این برچسبگذاری گمراهکننده طبق یک موافقتنامه فنی بین اسرائیل و اتحادیه اروپا در سال ۲۰۰۵ مجاز است و در دستورالعملهای سازمان مالیاتی اسرائیل تشویق میشود، حتی اگر آن دستورالعملها همچنین میگویند که محصولات شهرکها واجد شرایط تعرفههای پایینتر نیستند. این امر بار تشخیص و مالیاتگذاری صحیح کالاهای سرزمینهای اشغالی را بر دوش مقامات مرزی اتحادیه اروپا و بریتانیا میگذارد.
دو روش دیگر شامل تقلب بود، اگرچه در یک جلسه کنست در سال ۲۰۱۵ توسط تاجران اسرائیلی به طور عمومی شرح داده شد. شرکتهای شهرکنشین یا «آدرس جعلی» میدهند که به اشتباه نشان میدهد تولید در داخل مرزهای به رسمیت شناختهشده اسرائیل انجام شده، یا کالاهای شهرک را با محصولات اسرائیلی برای صادرات «مخلوط» میکنند، اغلب در تأسیسات سردخانه یا بستهبندی، و مخلوط را به عنوان «تولید اسرائیل» برچسبگذاری میکنند.
گلوبال اکو گفت: «این شیوهها با هم، با پنهانسازی سیستماتیک مبدأ سرزمینی، اجرای مؤثر قوانین و سیاستهای تجاری اتحادیه اروپا را تضعیف میکنند.»
گلوبال اکو افزود که مقامات گمرکی اروپا همچنین به طور معمول گواهیهای ارگانیک و بهداشت گیاهی صادرشده توسط اسرائیل را برای محصولات شهرکها میپذیرفتند که معتبر نیستند. تنها مقامات فلسطینی یا سوری میتوانند محصولات تولیدشده در سرزمینهای اشغالی را تأیید کنند. محمولههای بررسیشده توسط گلوبال اکو بخش بسیار کوچکی از صادرات اسرائیل را تشکیل میدهند. کل تجارت کشاورزی با اروپا شامل ۱۳ میلیون یورو (۱۱.۲ میلیون پوند) کالای شهرک با برچسب اشتباه بود که در زمینهای گرفتهشده از فلسطینیان کشت شده بودند.
عامر ابوقادر، ۳۵ ساله، هرگز پای خود را روی سه قطعه زمین خانوادگی نزدیک خانهاش در عین البیضا، روستایی در شمال دره اردن، نگذاشته است. اندکی پس از جنگ ششروزه ۱۹۶۷، شهرکنشینان اسرائیلی این قطعات را در یک شهرک جدید به نام محولا حصار کشیدند.
قادر گفت: «ما تمام اسنادی را داریم که ثابت میکند این زمین متعلق به ماست.» او افزود که خانوادههای دیگر نیز توسط شهرکنشینان در محولا غارت شدهاند، که به دروغ ادعا کردهاند زمین متعلق به مالکان غایب است تا آن را تصاحب کنند. «بسیاری از مالکان هنوز زنده هستند و در منطقه زندگی میکنند، با این حال زمینشان گرفته شده است.»
به گفته گلوبال اکو، یکی از قطعات زمین خانواده قادر اکنون بخشی از داراییهای کشاورزی یک واردکننده بزرگ اسرائیلی است که بازار بریتانیا را تأمین میکند. این اطلاعات از اسناد این شرکت و وزارت کشاورزی اسرائیل به دست آمده است.
برای دههها، اروپا شهرکهای اسرائیل را غیرقانونی دانسته است. این موضع با حکم دیوان بینالمللی دادگستری در سال ۲۰۲۴ که اسرائیل باید اشغال فلسطین را «در سریعترین زمان ممکن» پایان دهد، تقویت شد.
با این حال، اتحادیه اروپا هرگز از قدرت اقتصادی عظیم خود برای «پیوستن پیامدهای معنادار به آن غیرقانونی» استفاده نکرده است، به گفته مایکل لینک، محقق حقوقی که مقدمهای بر این تحقیق نوشته است. لینک، استاد بازنشسته حقوق در دانشگاه وسترن کانادا و گزارشگر ویژه سابق سازمان ملل در امور حقوق بشر در سرزمینهای اشغالی فلسطین، گفت که یافتهها «شکاف بین اصول و عملکرد اروپا» را آشکار میکند.
گلوبال اکو گفت که حتی زمانی که اروپا قوانین تجاری خود را اعمال میکند، یارانههای دولت اسرائیل تأثیر آنها را بر اقتصاد شهرکها کاهش میدهد. زمانی که صادرکنندگان کالاهای تولیدشده در سرزمینهای اشغالی از ادعای تعرفههای ترجیحی در اروپا منع میشوند، میتوانند از یک صندوق محرمانه غرامت دریافت کنند.
اتحادیه اروپا در حال بحث بر سر اعمال تعرفه بر کالاهای فلسطین اشغالی برای مهار خشونت و گسترش شهرکهای اسرائیل است، اما شفافیت کمی در مورد میزان تجارتی که ممکن است تحت تأثیر قرار گیرد وجود دارد.
نه کشورهای اروپایی و نه اسرائیل دادههایی درباره صادرات از شهرکهای غیرقانونی منتشر نمیکنند. مقیاس اقتصاد شهرکها با تلاش اسرائیل برای جلوگیری از هرگونه تمایز اقتصادی یا سیاسی بین شهروندان و شرکتها در سرزمینهای اشغالی و آنهایی که در داخل مرزهای به رسمیت شناختهشده آن هستند، پنهان میشود.
تنها رقم عمومی از یک تخمین تأییدنشده است که اسرائیل ۱۵ سال پیش به بانک جهانی داد و گفت ۲.۲۳ درصد از صادرات به اروپا از شهرکها بوده است. از آن زمان، جمعیت شهرکنشینان در کرانه باختری اشغالی بیش از ۵۰ درصد رشد کرده است و رهبران اسرائیل در مورد نقش مزارع شهرکها در گسترش کنترل بر فلسطین اشغالی شفاف بودهاند.
بزالل اسموتریچ، وزیر دارایی اسرائیل، در سال ۲۰۲۴ در ایکس پست کرد: «ما در حال محو کردن خط سبز از طریق کشاورزی در یهودا و سامره [کرانه باختری اشغالی] هستیم.» خط سبز مرز آتشبس ۱۹۴۹ است که زمانی به عنوان مرز احتمالی اسرائیل با یک کشور فلسطینی آینده دیده میشد.
یارانههای اسرائیل برای همه چیز از آب گرفته تا حمل و نقل به زنده ماندن اقتصادی بسیاری از شهرکها کمک میکند. جمعیت آنها مدتهاست که از هسته اصلی حامیان ایدئولوژیک فراتر رفته است. یک مهاجر آمریکایی به اسرائیل اخیراً به روزنامه هاآرتص گفت که برای «مدیریت هزینههایش» به کرانه باختری نقل مکان کرده است.
حمایت از کشاورزی اسرائیل در سرزمینهای اشغالی با حملات و محدودیتهایی همراه است که کشاورزان فلسطینی را تضعیف میکند. این موارد از قطع دسترسی به آب و محدود کردن رفت و آمد آنها تا حملات خشونتآمیز متغیر است. وضعیت از زمان حملات به رهبری حماس در ۷ اکتبر ۲۰۲۳ تشدید شده است.
محمد فیض دراق، ۵۳ ساله، همسایه قادر، گفت: «ما محصولات خود را در نابلس، قباطیه و جنین میفروشیم، اما رسیدن به آن بازارها سخت است زیرا ایستهای بازرسی در جادهها اغلب بسته هستند.»
او افزود: «چشمه نزدیک زمین ما که برای کشاورزی ما ضروری بود، از ما گرفته شده است. شهرکنشینان منطقه را به یک مکان تفریحی برای خود تبدیل کردند، با تابها، محلهای نشستن و امکانات دیگر. این مکان به محلی برای گردشگری و اوقات فراغت آنها تبدیل شده است.»
گزارشهای اضافی از سوی سفیان طه و کیکه کیرزنباوم.
**سوالات متداول**
در اینجا فهرستی از سوالات متداول بر اساس تحقیق در مورد محصولات شهرکنشینان که به عنوان کالاهای اسرائیلی در اروپا فروخته میشوند، ارائه شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. مشکل دقیقاً چیست؟
محصولات تولیدشده توسط شهرکنشینان اسرائیلی در کرانه باختری اشغالی به عنوان «تولید اسرائیل» برچسبگذاری و در اروپا فروخته میشوند. این تحقیق نشان داد که این اتفاق علیرغم غیرقانونی بودن این شهرکها طبق قوانین بینالمللی رخ میدهد.
۲. چرا این موضوع برای من به عنوان یک مصرفکننده مهم است؟
اگر میخواهید انتخابهای آگاهانه داشته باشید—برای مثال، برای اجتناب از خرید محصولات از سرزمینهای مورد مناقشه—برچسبهای فعلی گمراهکننده هستند. ممکن است فکر کنید از اسرائیل حمایت میکنید، اما در واقع محصولی از یک شهرک میخرید.
۳. آیا شهرکها بخشی از اسرائیل نیستند؟
خیر. اکثر کشورها، از جمله اتحادیه اروپا و سازمان ملل متحد، شهرکهای اسرائیلی در کرانه باختری را به عنوان بخشی از اسرائیل به رسمیت نمیشناسند. آنها طبق قوانین بینالمللی غیرقانونی تلقی میشوند.
۴. چه نوع محصولاتی مورد بحث است؟
این تحقیق عمدتاً بر کالاهای کشاورزی و لوازم آرایشی تولیدشده در کارخانهها یا مزارع شهرکها متمرکز بود.
**سوالات سطح متوسط**
۵. این محصولات چگونه به فروشگاههای اروپایی راه مییابند؟
محصولات اغلب از طریق شرکتهای اسرائیلی صادر میشوند. بستهبندی با آدرس اسرائیلی یا برچسب «تولید اسرائیل» چاپ میشود و از طریق بنادر اسرائیل حمل میشوند و الزام برچسبگذاری به عنوان کالای «شهرک» یا «کرانه باختری» را دور میزنند.
۶. قوانین اتحادیه اروپا در این زمینه چیست؟
از سال ۲۰۱۹، دیوان دادگستری اروپا حکم داده است که محصولات شهرکها باید به وضوح به عنوان محصولات شهرکهای اسرائیلی یا کرانه باختری برچسبگذاری شوند، نه فقط اسرائیل. این تحقیق نشان داد که بسیاری از شرکتها این حکم را نادیده میگیرند.
۷. آیا این فقط یک مسئله برچسبگذاری است یا غیرقانونی است؟
هر دو. برچسبگذاری اشتباه مبدأ محصول نوعی تقلب تحت قوانین مصرفکننده اتحادیه اروپا است. همچنین مقررات خاص اتحادیه اروپا در مورد برچسبگذاری کالاهای سرزمینهای اشغالی را نقض میکند.
۸. چرا یک شرکت این کار را انجام میدهد؟
