Mae Bwrdd Heddwch a gafodd ei awdurdodi gan y Cenhedloedd Unedig, a gyhoeddwyd gan Donald Trump yn gynharach eleni i lywodraethu Gaza, yn cynllunio i roi iddo'i hun imiwnedd cyfreithiol eang, yn ôl drafft o benderfyniad a gafwyd gan y Guardian. Mae'r drafft hefyd yn caniatáu i'r sefydliad gaffael eiddo cyhoeddus yn Gaza "am ddim."
Mae'r penderfyniad pedair tudalen, sydd wedi'i labelu'n "sensitif ond heb ei ddosbarthu," yn ymestyn amddiffyniadau eang i bob aelod o Fwrdd Heddwch a'i fraich weinyddol, Swyddfa'r Uwch Gynrychiolydd (OHR), yn ogystal â thechnegwyr Palesteinaidd, lluoedd milwrol rhyngwladol, a chontractwyr nad ydynt yn preswylio sydd i weithio yn Gaza. Mae'n diffinio'r prosesau cyfreithiol y byddent yn imiwn iddynt fel "unrhyw arestio, cadw neu achos cyfreithiol mewn llysoedd neu endidau eraill yn Gaza."
Nid yw'n glir a yw'r ddogfen yn anelu at amddiffyn Bwrdd Heddwch a'i gysylltiadau rhag erlyniad mewn llysoedd rhyngwladol, yn ogystal â hawliadau posibl yn Gaza.
Byddai cadeirydd Bwrdd Heddwch, Donald Trump, â'r awdurdod i hepgor imiwnedd cyfreithiol rhywun, ar yr amod bod ganddo gefnogaeth y mwyafrif gan y bwrdd heddwch, yn ôl drafft penderfyniad Mehefin 2026.
Mae'r "bwrdd gweithredol" saith aelod sy'n arwain Bwrdd Heddwch yn cynnwys mab-yng-nghyfraith Trump, Jared Kushner; y cynrychiolydd arbennig Steve Witkoff; pennaeth staff y llywydd, Susie Wiles; a'i gynghorydd diogelwch cenedlaethol, Marco Rubio. Er bod gwledydd wedi addo biliynau, nid yw'r rhan fwyaf wedi trosglwyddo arian eto i gefnogi ei waith yn Gaza, ac nid oes unrhyw gontractau mawr wedi'u dyfarnu.
Beth yw Bwrdd Heddwch Trump a phwy sy'n rhan ohono?
Darllenwch fwy
Cyfeiriodd y Tŷ Gwyn gwestiynau at Fwrdd Heddwch.
Ni atebodd Bwrdd Heddwch gwestiynau penodol am y drafft penderfyniad, ond dywedodd swyddog mewn datganiad: "Nid oes unrhyw benderfyniad gweithredol na fframwaith imiwnedd o'r math a ddisgrifir yn eich cwestiynau ... Mae unrhyw awgrym bod y broses hon wedi'i chynllunio i greu anghyfraith neu ddigosb yn anghywir, yn gamarweiniol, ac yn gwyrdroi'r mater yn llwyr."
Ychwanegodd y swyddog fod "yr awgrym y bydd gan y Llywydd rôl wrth sefydlu neu hepgor imiwnedd yn Gaza [yn] gwbl anwir," a "bydd y Bwrdd yn sicrhau bod yr holl bersonél, contractwyr, ac endidau sy'n cymryd rhan yn dilyn y gyfraith berthnasol ac yn gweithredu o dan reolau clir, goruchwyliaeth, a mecanweithiau atebolrwydd." Ni eglurodd y swyddog beth fyddai'r goruchwyliaeth a'r atebolrwydd yn ei olygu.
Mae Nickolay Mladenov, diplomydd o Fwlgaria sy'n gwasanaethu fel uwch gynrychiolydd Bwrdd Heddwch dros Gaza, wedi bod yn cyfarfod yn Cairo yr wythnos hon â gweinyddwyr Palesteinaidd a ddewiswyd gan Fwrdd Heddwch i lywodraethu Gaza. Yn ôl rhywun sy'n gyfarwydd â'r agenda, mae'r trafodaethau wedi canolbwyntio ar fireinio'r fframwaith ar gyfer gwaith y grŵp yn y diriogaeth. Ni rannwyd y penderfyniad imiwnedd posibl, o'r enw "PENDERFYNIAD RHIF 2026/3," gyda'r grŵp Palesteinaidd, meddai'r person.
'Dim goruchwyliaeth allanol'
Adolygodd chwe chyfreithiwr sy'n arbenigo mewn cyfraith contractio UDA a gwrthdaro arfog rhyngwladol y drafft penderfyniad ar gyfer y Guardian.
Os bydd y penderfyniad yn dod i rym, dywedon nhw, nid yw'n glir sut y byddai swyddogion Bwrdd Heddwch, milwyr, a chontractwyr yn cael eu dal yn atebol os oes saethu neu ddamweiniau sy'n effeithio ar drigolion Gaza, neu hyd yn oed sut y gallai'r grŵp ddatrys anghydfodau arferol dros fusnes neu ddefnydd tir yno.
Roedd ymdrechion ailadeiladu dan arweiniad UDA yn Irac ac Afghanistan yn aml yn cael eu plagio gan ddadleuon dros lygredd neu achosion o farwolaethau sifiliaid neu gam-drin gan gontractwyr Americanaidd, gan gynnwys y rhai a oedd yn gweithio i Blackwater a KBR, sydd wedi wynebu achosion cyfreithiol mewn llysoedd UDA ers hynny. Gallai unrhyw ymdrech ailadeiladu yn Gaza wynebu heriau tebyg.
"Mae'n edrych fel ymgais i eithrio'r bwrdd, a'i holl bersonél, rhag atebolrwydd am dorri cyfraith posibl," meddai Emily Schaeffer Omer-Man, arbenigwr mewn erlyn cyfraith ddyngarol ryngwladol mewn llysoedd Israelaidd, Americanaidd a thramor.
Nododd sawl cyfreithiwr, gan gynnwys Omer-Man, y risgiau penodol yn adran 7 o'r drafft penderfyniad, o'r enw "Atebolrwydd Trydydd Parti/Hawliadau." Mae'r adran hon yn sefydlu system i Fwrdd Heddwch adolygu a phenderfynu ar unrhyw hawliadau am "golled neu ddifrod eiddo ac am anaf personol, salwch neu farwolaeth" sy'n deillio o'i waith yn Gaza.
"Maen nhw'n dweud yn y bôn nad oes goruchwyliaeth allanol, gan gynnwys y cyfreithiau rhyngwladol sy'n berthnasol i feddiannaeth," meddai Noura Erakat, athro cyfraith ryngwladol ym Mhrifysgol Rutgers. "Maen nhw'n creu eu system gyfreithiol eu hunain."
Mae contractwyr hefyd wedi gofyn am eglurder ar yr amddiffyniadau cyfreithiol y byddent yn eu cael ar gyfer gwaith posibl yn Gaza. Mae bwrdd heddwch a gefnogir gan Trump wedi gofyn am geisiadau am dynnu malurion, gwaith diogelwch, ac ymdrech ailadeiladu fawr yno. Mae mab-yng-nghyfraith Trump, Jared Kushner, wedi disgrifio troi'r ardal arfordirol yn lle gyda chyrchfannau moethus, dinasoedd technoleg uchel, a chanolfannau busnes rhanbarthol.
Mae cyfreithiau ar gyfer contractwyr rhyngwladol a lluoedd milwrol fel arfer yn cael eu gosod mewn "cytundebau statws lluoedd" rhwng gwledydd, ond nid oes cytundeb o'r fath ar gyfer Gaza. Gall contractwyr Americanaidd fod yn destun cyfraith UDA o hyd am rai troseddau hyd yn oed wrth weithio dramor.
"Rwy'n credu y byddai unrhyw gwmni eisiau fframwaith cyfreithiol clir iawn," meddai Doug Brooks, llywydd emeritus Cymdeithas Gweithrediadau Sefydlogrwydd Rhyngwladol. "Mae materion atebolrwydd y byddai unrhyw gwmni Americanaidd difrifol eisiau bod yn glir yn eu cylch."
Nid yw swyddogion Israel eisiau negodi cytundeb statws lluoedd ar gyfer Gaza oherwydd nad yw Israel eisiau cydnabod Gaza fel gwladwriaeth, meddai un contractwr diogelwch Americanaidd.
"Mae'n eithaf pwysig ar gyfer gorchudd gwleidyddol a chyfreithiol ac yswiriant," meddai'r contractwr. "Mae'n rhoi eglurder a chysur i bobl Gaza ynghylch sut y cânt eu trin a'u delio â nhw gan gontractwyr y gallent weithio gyda nhw."
Cyfleusterau am ddim i Fwrdd Heddwch
Mae'r adran olaf o ddrafft penderfyniad Bwrdd Heddwch, o'r enw "Safleoedd Bwrdd Heddwch, OHR, ac ISF," yn dweud y "darperir, am ddim, safleoedd a chyfleusterau cyhoeddus sydd eu hangen ar gyfer cyflawni'r cenadaethau yn Gaza."
Dywedodd arbenigwyr cyfreithiol y gallai'r ymadrodd unigol hwn ganiatáu ar gyfer atafaelu eiddo Palesteinaidd yn anghyfreithlon. Nid yw'n glir pa grŵp—Israel, Hamas, neu Awdurdod Palesteina—fyddai'n gyfrifol am "ddarparu" cyfleusterau i Fwrdd Heddwch, neu o dan ba delerau.
Mae Bwrdd Heddwch yn cynllunio i adeiladu canolfan ar gyfer llu milwrol rhyngwladol, yn ogystal â chanolfannau logisteg i gefnogi ei weithrediadau yno, yn ôl contractwyr sy'n rhan o'r broses. Mae'r llu rhyngwladol i fod i helpu i ddiarfogi Hamas, sy'n gam allweddol yng nghynllun heddwch Trump. Mae Israel wedi gwrthod symud ymlaen â'r camau a amlinellwyd mewn cytundeb cadoediad Tachwedd 2025 os yw Hamas yn parhau i fod yn arfog.
"Mae Bwrdd Heddwch yn cymryd tudalen o lyfr chwarae gormesol Israel"
"Trwy hawlio'n unochrog y pŵer i atafaelu tir, eiddo ac adeiladau Palesteinaidd i'w defnyddio eu hunain heb gydsyniad, iawndal nac unioni, mae Bwrdd Heddwch yn cymryd tudalen o lyfr chwarae gormesol Israel," meddai Omar Shakir, cyfarwyddwr gweithredol Dawn, elusen sy'n ymchwilio i effeithiau polisi tramor UDA yn y Dwyrain Canol. "Ymhell o fod yn arwydd o ddiwedd hil-laddiad, apartheid a meddiannaeth, mae'r ddogfen hon yn awgrymu dyfnhau rhai o'i nodweddion mwyaf hyll. Mae hyn yn peryglu nid yn unig cydgynllwynio, ond cyflawni cam-drin difrifol yn uniongyrchol."
Cododd sawl cyfreithiwr gwestiynau am awdurdod cyfreithiol Bwrdd Heddwch i gymryd rheolaeth o gyfleusterau a safleoedd cyhoeddus.
"Os nad oes ganddyn nhw gytundeb statws lluoedd gydag Israel, yna nid yw'n glir beth fyddai awdurdod cyfreithiol y bwrdd," meddai Brad Parker, cyfarwyddwr cyswllt Polisi yng Nghanolfan y Hawliau Cyfansoddiadol. Mae cyfreithwyr CCR wedi cynrychioli dioddefwyr mewn achosion cyfreithiol UDA yn erbyn Blackwater a chontractwyr diogelwch Americanaidd eraill am gam-drin honedig yn Irac.
Awdurdododd Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig Fwrdd Heddwch i oruchwylio gweinyddiaeth Gaza tan 31 Rhagfyr, 2027. Mae Siarter y Cenhedloedd Unedig yn rhoi amddiffyniadau cyfreithiol penodol i'w ddiplomyddion a'i sefydliadau am waith a wneir ar ran cenadaethau'r Cenhedloedd Unedig dramor. Mae iaith yn nrafft penderfyniad Bwrdd Heddwch yn ymddangos fel pe bai'n tynnu ar y fframweithiau presennol hynny, sy'n cynnwys amddiffyniadau rhag arestio neu gadw diplomyddion y Cenhedloedd Unedig yn ystod gwaith swyddogol, yn ogystal ag atafaelu eiddo'r Cenhedloedd Unedig. Nid yw'n glir a allai Bwrdd Heddwch ddefnyddio imiwneddau'r Cenhedloedd Unedig ar gyfer ei amddiffyniad ei hun.
Mae'r drafft yn dweud y bydd y penderfyniad yn dod i rym unwaith y bydd Mladenov yn ei lofnodi. Ni ymatebodd Bwrdd Heddwch i gwestiynau ynghylch pa bartïon eraill, os o gwbl, fyddai hefyd yn llofnodi ei benderfyniad eang.
"Pa mor werthfawr yw'r ddogfen hon os mai nhw yw'r unig rai sy'n ei llofnodi?" meddai Shakir.
Cysylltwch â ni
Cysylltwch â ni am y stori hon
Mae'r newyddiaduraeth budd cyhoeddus gorau yn dibynnu ar gyfrifon uniongyrchol gan bobl sydd â gwybodaeth. Os oes gennych rywbeth i'w rannu ar y pwnc hwn, gallwch gysylltu â ni'n gyfrinachol gan ddefnyddio'r dulliau canlynol:
Negeseua Diogel yn ap y Guardian
Mae gan ap y Guardian offeryn ar gyfer anfon awgrymiadau am straeon. Mae negeseuon wedi'u hamgryptio o'r dechrau i'r diwedd ac wedi'u cuddio o fewn y gweithgaredd arferol y mae pob ap symudol Guardian yn ei berfformio. Mae hyn yn atal arsyllydd rhag gwybod eich bod yn cyfathrebu â ni o gwbl, heb sôn am yr hyn sy'n cael ei ddweud.
Os nad oes gennych ap y Guardian eisoes, lawrlwythwch ef (iOS/Android) ac ewch i'r ddewislen. Dewiswch 'Negeseua Diogel'.
SecureDrop
Os gallwch ddefnyddio rhwydwaith Tor yn ddiogel heb gael eich gwylio na'ch monitro, gallwch anfon negeseuon a dogfennau at y Guardian trwy ein platfform SecureDrop.
Mae ein canllaw yn theguardian.com/tips yn rhestru sawl ffordd o gysylltu â ni'n ddiogel ac yn trafod manteision ac anfanteision pob un.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o Gwestiynau Cyffredin yn seiliedig ar y pwnc bod Dogfennau'n dangos bod Bwrdd Heddwch Trump yn bwriadu rhoi imiwnedd eang iddo'i hun
**Cwestiynau Lefel Dechreuwyr**
C: Beth yw Bwrdd Heddwch?
A: Mae'n fwrdd llywodraethol arfaethedig yr oedd y Llywydd Trump yn bwriadu ei greu yn ôl pob sôn. Ei nod datganedig oedd hybu heddwch a datrys anghydfodau, ond mae dogfennau'n dangos ei fod wedi'i gynllunio i gael pwerau eang iawn.
C: Beth mae imiwnedd eang yn ei olygu yn y cyd-destun hwn?
A: Mae'n golygu y byddai aelodau Bwrdd Heddwch yn cael eu hamddiffyn rhag cael eu herlyn neu eu herlyn am y rhan fwyaf o'u gweithredoedd swyddogol. Yn y bôn, ni allent gael eu dal yn gyfreithiol gyfrifol am yr hyn a wnaethant tra'n gwasanaethu ar y bwrdd.
C: Pam fyddai angen imiwnedd ar fwrdd heddwch?
A: Fel arfer, rhoddir imiwnedd i amddiffyn swyddogion rhag achosion cyfreithiol dibwys a allai eu hatal rhag gwneud eu gwaith. Fodd bynnag, mae beirniaid yn dweud bod lefel yr imiwnedd yn y dogfennau hyn yn anarferol a gallai ganiatáu i'r bwrdd weithredu heb unrhyw ganlyniadau cyfreithiol.
C: A yw'r bwrdd hwn wedi'i greu mewn gwirionedd eto?
A: Na. Cynigiwyd ef mewn dogfennau a memoranda cynllunio. Nid yw wedi'i greu'n swyddogol na'i gymeradwyo gan y Gyngres.
**Cwestiynau Lefel Ganolradd**
C: Pa bwerau penodol mae'r imiwnedd arfaethedig yn eu cwmpasu?
A: Yn ôl y dogfennau, byddai'r imiwnedd yn cwmpasu gweithredoedd a gymerwyd yn ystod dyletswyddau swyddogol, ond mae'r diffiniad o ddyletswyddau swyddogol wedi'i ysgrifennu'n eang iawn. Gallai hyn amddiffyn y bwrdd rhag cyfreithiau yn erbyn llwgrwobrwyo, twyll, neu hyd yn oed dorri hawliau cyfansoddiadol pobl, cyn belled â'u bod yn honni ei fod yn rhan o'u swydd.
C: Sut mae hyn yn wahanol i'r imiwnedd sydd gan swyddogion llywodraeth eraill?
A: Mae gan y rhan fwyaf o swyddogion imiwnedd cymwys neu imiwnedd absoliwt ar gyfer swyddogaethau cul penodol. Mae'r cynllun hwn yn ymddangos i roi imiwnedd blanced, cynhwysfawr i'r bwrdd cyfan sy'n mynd ymhell y tu hwnt i'r hyn sy'n nodweddiadol ar gyfer corff cynghori cangen weithredol.
C: A allai Bwrdd Heddwch ddiystyru asiantaethau llywodraeth eraill neu lysoedd?
A: Mae'r dogfennau'n awgrymu y gallai'r bwrdd ymchwilio a datrys anghydfodau sy'n cynnwys asiantaethau ffederal eraill o bosibl. Mae hyn wedi codi pryderon y gellid ei ddefnyddio i bwysleisio neu ddiystyru penderfyniadau gan yr Adran Gyfiawnder, yr FBI, neu hyd yn oed y llysoedd heb gael ei ddal yn atebol.
C: Beth yw'r brif feirniadaeth o'r cynllun hwn?
