「自ら課した無関係」：なぜEUはイスラエルに対する高まる国民の批判に行動を起こせないのか

英国政府がイスラエルの違法入植地との貿易に対する包括的な制裁を発表し、国家に支援された「入植者テロリスト」によるヨルダン川西岸での「民族浄化」を非難したとき、一部のEU外交官は、イスラエルに対する英国政策のこの劇的な転換がヨーロッパの残りの地域を奮起させることを期待した。これまでのところ、そうはなっていない。

フランスとカナダは、違法入植地からの商品を禁止し、「それらを助長し、またはそれらから利益を得る者」に制裁を課すことを誓約することで英国に加わったが、まだ広範な波及効果は生じていない。

月曜日のEU外相会合は、イスラエル政策におけるブロックの停滞を露呈する可能性が高い——この行き詰まりは、ヨーロッパにおけるイスラエル政府に対する高まる世論の批判と矛盾している。

スペイン、フランス、スウェーデンを含むヨーロッパ10カ国を対象とした調査では、大多数の人々がイスラエルに対して否定的な意見を持っていることが判明した。ピュー・リサーチ・センターによると、前年と比較して見方はより否定的になっており、そのほとんどは米国・イスラエルによるイラン戦争の開始後であり、中東に新たな危機と世界的な経済ショックを引き起こした。ポーランドでは否定的な見方が8ポイント上昇して回答者の70%に達し、イタリアでは9ポイント上昇して75%、ドイツでも9ポイント上昇して73%となった。

全画面で画像を表示イスラエル軍のガザ市への攻撃で破壊された建物。写真：Jehad Alshrafi/AP

イスラエルは世論の法廷でますます深い孤立に直面している。5カ国は、ガザ戦争におけるイスラエルの行為とヨルダン川西岸での暴力の高まりを理由に主催者がイスラエルを排除することを拒否した後、イスラエルの参加に対して今年のユーロビジョン・ソング・コンテストをボイコットすることを選んだ。主催者は現在、放送局が武力紛争または敏感な地政学的状況に関与している場合、その国がもはや歌のコンテストを主催する資格を持たないと決定した。

イスラエルが2023年10月7日のハマス攻撃への報復として戦争を開始して以来、ガザでは少なくとも21,200人の子どもを含む74,000人以上が殺害された。このテロ組織の攻撃では36人の子どもを含む1,209人が殺害され、251人が人質に取られ、全国的なトラウマを与えた。

ガザは依然として人道的惨事であり、人々は水、栄養のある食料、医療機器、医薬品の深刻な不足に直面しながら、疾病、失業、経済崩壊、そして死傷の脅威に対処している。イスラエルの空爆は続いており、死者数には1年前に停戦が宣言されて以来殺害された1,400人のパレスチナ人が含まれている。

全画面で画像を表示ハマスの10月7日攻撃の3周年を記念してイスラエルのテルアビブのビーチに設置された追悼インスタレーション。写真：Jack Guez/AFP/Getty Images

中東に関するEU協議はイランとイエメンの紛争に焦点を当てるが、閣僚は10月27日のイスラエル選挙と、11月下旬までに予想される20年ぶりのパレスチナ立法選挙を背景に、ガザとヨルダン川西岸の状況についても議論する。

この議論は、27カ国からなるEU内のよく知られた断層線を露呈すると予想される。一つの国グループはパレスチナ大義の声高な支持者である。スペインとアイルランドは、ガザ戦争におけるイスラエルの行為がEUとの連合協定——680億ユーロ（580億ポンド）の貿易関係と研究、環境、エネルギーに関する協力をカバーする——の人権要件に違反したかどうかの見直しを最初に求めた。

第二のグループは一貫してイスラエル政府を標的にすることに反対している。ドイツとオーストリアは歴史的理由から緊密な同盟国であり、チェコとイタリアはベンヤミン・ネタニヤフ政権とイデオロギー的に一致している。

中間の第三の、より大きな国グループの中には、フランスやオランダなど、ガザにおけるネタニヤフ政府の行為と、二国家解決を決定的に損なう恐れのある広大なE1入植地の建設計画に対してますます批判的になっている国がいくつかある。

全画面で画像を表示先月ニューヨークで開催された国連総会第81会期で演説するベンヤミン・ネタニヤフ。写真：Yuki Iwamura/AP

ブリュッセルを拠点とする欧州中東プロジェクトのディレクター、マルティン・コネチニー氏は、イスラエルが物議を醸すE1計画を進める中で、EUが果たすべき外交的役割があると信じている。しかし、同氏は行動の兆しを見ていない。「EUは基本的に、いつもの自ら課した無関係性にとどまっている」と同氏は述べた。

この見方は孤立したものではない。500人以上の元EU高官と外交官が今週、ガザとヨルダン川西岸におけるイスラエルの行動に対してブロックが行動しないことを非難する声明を発表した。

フランス、イタリア、スウェーデンの元首相や、EUの元外交安全保障上級代表ホセップ・ボレルを含む署名者は、初めてドイツとイタリアを辛辣で妥協のない言葉で名指しした。

「ドイツとイタリアは、あらゆるEU措置の採択を組織的に阻止し続けており、それによってEUの価値と二国家解決の両方を損なうことに事実上加担している」と、この2カ国からの数十人の高官を含むグループは書いた。

その規模を考慮すると、ドイツとイタリアは、EUが貿易制裁を課し、違法入植地との商業を禁止するための加重多数派を形成することを妨げる上で極めて重要であった。

声明を共同で組織した元EU大使のマイケル・ドイル氏はガーディアンに対し、EUは条約上の義務や国際法を果たしていないと述べた。

「残念ながら、パレスチナ人の悲惨な窮状に対するEUの集団的対応となると、私たちがしばしば唱えるEUの価値は脇に置かれる」と同氏は述べた。広範な不安が「なぜ通常このような行動要求に署名しない人々からこれほど多くの署名が集まるのか」を説明していると述べた。

この声明は、27カ国ブロックのために立法を開始するEU法の守護者である欧州委員会からの提案の欠如によって促された。委員会は違法入植地との貿易を禁止する提案を提出することを拒否している。

行動の拒否は、多くの法律家や貿易専門家をいら立たせており、彼らはこの禁止が、入植地の違法性に関する2024年の国際司法裁判所の画期的な勧告的判決にEUが従うために必要であると主張している。同裁判所は他の国々に対し、「イスラエルが占領下のパレスチナ領域で作り出した違法な状況の維持を助ける貿易または投資関係を防止する措置を講じる」よう求めた。

今月後半にフランスのストラスブールで開催されるEU首脳会議前の合同討論に出席するウルスラ・フォン・デア・ライエン。写真：Pascal Bastien/AP

欧州委員会の委員長であり、政治的リスクを取ることを恐れないドイツのキリスト教民主同盟のウルスラ・フォン・デア・ライエンは、加盟国が同意しない場合、EUは行動できないと主張してきた。先月の年次欧州連合情勢演説で、彼女は「ヨーロッパが分裂しているとき、それは出来事の流れを変えることはできない」と嘆いた。1年前、彼女はイスラエルとの特恵貿易を停止する提案を提示したが、加盟国からの十分な支持を得ることはなかった。

より強力なEUのアプローチの支持者たちは、彼女が行動できないとは確信していない。コネチニー氏は「資格多数派に達することが保証されているわけではない。しかし、委員会が（入植地との貿易禁止に関する）提案を提出すれば、力学が変わる」と述べた。

2026年10月8日、ヨルダン川西岸の村アル＝ルバン・アッシュ＝シャルキヤにあるムエイイド・フセインの自宅と職場の外にあるイスラエルの旗。写真：Issam Rimawi/Anadolu/Getty Images

阻止しているヨーロッパの政府は世論に遅れを取っている可能性がある。ピュー・リサーチ・センターによると、イタリア（88%）とドイツ（83%）の大多数が、ネタニヤフが「世界情勢に関して正しいことをする」ことに自信がないと答えている。同センターの調査。一方、イスラエル・パレスチナの問題は左派内で対立をかき立て続けている。今週、イングランド・ウェールズ緑の党はシオニズムを人種差別と同一視する動議を可決し、広範な批判を浴びた。英国の小さな政党からのこの動議は、イングランド・ウェールズのユダヤ系緑の党の代表（「非常に悪い動議」）と欧州緑の党によって強く非難され、後者は反ユダヤ主義と戦う上で「絶対的に曖昧さがない」ことの重要性を強調した。平和活動家たちは、それが自分たちの活動をより困難にすると信じている。この動議は「パレスチナ連帯の活動を不当なものとして描こうとする者たちに弾薬を渡す」と、イスラエル・パレスチナ紛争の政治的解決への支持を英国のユダヤ人の間で築こうとする組織ヤハドは書いた。

よくある質問
以下は、イスラエルに対するEUの立場と「自ら課した無関係性」の概念に関するFAQのリストです



初心者向けの質問



1 この文脈で「自ら課した無関係性」とはどういう意味ですか

それは、EUが世界舞台で自らを重要でないものにしていることを意味します。ガザ紛争のような問題で強力で統一された立場を取らないことで、EUは影響力を失っています。他の国々は、EUが断固として行動できないのを見て、EUをリーダーとして見ることをやめています。



2 なぜヨーロッパでイスラエルに対する世論の批判が高まっているのですか

多くのヨーロッパ市民は、ガザでの高い民間人死者数、人道的危機、そして彼らがイスラエルの不相応な軍事対応と見なすものに心を痛めています。ソーシャルメディアは人々の状況への認識を高め、彼らは政府に何かをするよう求めています。



3 EUは紛争について実際に何をしているのですか

決定的なことはほとんどしていません。EUは停戦と人道援助を求める声明を出し、一部の加盟国はイスラエルへの武器売却を一時停止しました。しかし、EU全体としては制裁や貿易上の罰則のような強力な集団行動を取っていません。



4 なぜEUは単に一つの立場で合意できないのですか

27の加盟国すべてが合意しなければならないからです。ドイツ、ハンガリー、オーストリアのような国々は歴史的・政治的理由からイスラエルを強く支持しています。スペイン、アイルランド、ベルギーのような他の国々ははるかに批判的です。彼らが合意できないとき、EUは何もしません。



5 行動しないことは実際にどのようなものですか

それは弱い声明を生み出す終わりのない会議のように見えます。それは、EUが懸念と国際法について話すが、結果を課さないことを意味します。その間、米国、中国、そしてトルコやカタールのような地域大国が外交で主導権を握っています。







中級の質問



6 なぜ批評家はEUが自ら課した無関係性だと言うのですか

EUの無関係性は外部の力によって引き起こされているのではなく、それ自身の規則と政治によって引き起こされているからです。外交政策における全会一致の要件は、1つか2つの国が全員の行動を阻止できることを意味します。EUはこれらの規則を選び、それを変えることを拒否しています。



7 この問題でEUが一緒に行動することの利点は何ですか

統一されたEUは巨大な経済的および外交的重みを持つでしょう。それはイスラエルの最大の貿易相手国であり、パレスチナ人への主要な援助国です。EUが一つの声で話せば、双方に圧力をかけることができます