이달 초 케이프타운 대서양 연안의 부촌인 시포인트의 산책로에 낙서가 나타났다. "디지털 노마드들, 당장 집에 돌아가라!"라는 내용이었다.
소셜미디어는 미국과 독일 억양이 점점 더 많이 들리고, 외국인 부동산 구매자가 늘어나며, 에어비앤비에 등록되는 주택이 증가하는 것에 대한 불만으로 넘쳐나고 있다. 이 모든 것이 주택 가격 상승의 원인으로 지목되고 있다.
공식 자료에 따르면 지난 5년간 케이프타운의 부동산 가격은 31% 상승했으며, 이는 남아프리카공화국 다른 7개 주요 대도시 지역에서 관찰된 상승률의 두 배에 달한다. 부동산 연구 기관인 디 아프리카베스터에 따르면, 지난해 임대료는 5~7% 증가해 전국 평균보다 높았다.
케이프타운의 주택 위기는 중산층 주민들이 압박을 느끼기 훨씬 전부터 시작됐다. 남아프리카공화국의 많은 지역처럼, 백인 소수 통치가 끝난 지 30년이 넘었지만 아파르트헤이트(인종차별정책)로 인한 지역적 불평등은 여전히 계속되고 있다. 1960년대부터 비백인들이 강제로 이주당한 타운십 지역은 여전히 대부분 비백인이자 가난한 상태이며, 비공식 정착촌도 빠르게 확장되고 있다.
케이프타운은 남아프리카공화국에서 가장 잘 운영되는 도시로 널리 알려져 있으며, 전국에서 실업률이 가장 낮은 주에 위치해 있다. 이로 인해 전국 각지에서 온 '세미그런트'(국내 이주자), 외국 및 현지 은퇴자, 디지털 노마드 등 모든 소득 계층의 사람들이 모여들고 있다.
그러나 전문가들은 이 도시가 오랫동안 주택 및 인프라 개발이 부족한 문제를 겪어왔다고 말한다. 2001년부터 2022년까지 케이프타운의 인구는 65% 증가해 480만 명에 달했다. 2024년 9월 기준 최신 도시 자료에 따르면, 40만 명 이상이 사회주택 대기자 명단에 올라 있으며, 주민의 18.8%가 비공식 주택에 거주하고 있다.
비록 중앙정부가 사회주택에 자금을 지원하지만, 쓰레기 수거와 같은 인프라 및 서비스는 도시의 책임이다. 케이프타운의 주택 문제를 연구한 프리스테이트 대학교의 이반 투록 교수는 도시가 오랫동안 유입되는 빈곤층 주민들을 위한 이러한 서비스를 소홀히 했다고 말한다.
그는 "시민 지도자들 사이에는 역사적으로 다소 보수적인 사고방식이 있었는데, 케이프타운이 매력적이고 바람직한 도시이며 대규모 성장으로 인해 망가질 것이라는 생각이었다. 이제는 도시가 그것이 불가피하다는 것을 인식하면서 변화하고 있다"고 설명했다.
시정부 대변인인 장마리 드 발 프레슬리는 2021년 11월 게어딘 힐루이스 시장이 취임한 이후 이전 10년간보다 더 많은 토지가 저렴한 주택을 위해 공개되었으며, 1만2000가구의 저렴한 주택이 계획 중이라고 말했다. 그는 "도시는 직장을 사람들에게 더 가깝게 하고 사람들을 직장에 더 가깝게 함으로써 아파르트헤이트 공간 계획의 영향을 뒤집기 위해 노력하고 있다"고 말했다.
1월에는 31세의 알렉산드라 헤이스의 영상이 화제가 됐다. 프리랜서 운영 매니저이자 웨이트리스인 그녀는 집주인이 에어비앤비에 부동산을 등록할 계획이라 임대 계약을 갱신하지 않아 그녀와 딸이 노숙자 직면하게 된 경위를 눈물로 설명했다. 이 영상은 헤이스에게 공감하는 사람들과 "내가 그렇게 말했잖아"라고 반응한 비백인 남아프리카공화국인 모두에게 깊은 공감을 불러일으켰다.
시사 논평가 아말레임벨로 작사는 약 70만 회 조회수를 기록한 틱톡 영상에서 "너희들은 자신들이 예외라고 생각했겠지. 자본주의는 네 인종이 뭔지 상관하지 않아. 너는 백인일지 몰라도 남아프리카공화국인이야"라고 말했다.
인터뷰에서 작사는 "케이프타운의 주택 문제에 대한 논의는 적어도 10년 동안 계속되어 왔다. 그리고 우리는 백인들로부터 '도시에서 살 여유가 없다면 외곽으로 이사해야 한다'는 댓글을 받곤 했다. 케이프타운에 가본 사람이라면 그게 정확히 무슨 뜻인지 알 것이다. 즉, 우리 중 하나가 될 여유가 없다면 타운십으로 가야 한다는 것이다. 사실 너는 우리와 함께 여기에 있으면 안 된다는 뜻이지"라고 덧붙였다.
한달에 약 2만 랜드(895파운드)를 벌고 친구와 가족과 함께 지내는 헤이스는 작사의 의견에 동의했다. 그녀는 "아파르트헤이트가 끝났을 때, 그들은 역사적으로 비백인 지역을 백인 지역과 같은 수준으로 끌어올리는 데 진정으로 집중하지 않았다"고 말했다.
동시에, 케이프타운의 더 바람직한 지역에 살 여유가 있는 비백인들은 임대를 시도할 때 여전히 인종차별에 직면한다. 2011년부터 케이프타운에 살고 있는 나이지리아 비영리 단체 직원은 집주인과 중개인으로부터 답변을 듣기까지 오랜 시간을 기다려야 하는 반면, 그녀의 노르웨이-헝가리인 남편은 훨씬 빠른 응답을 받는다고 말했다. 그녀는 "백인 남성과 결혼한 것은 그의 배경에 관계없이 나의 지위를 향상시켰다"고 설명했다.
저렴한 임대주택을 찾는 것이 점점 더 어려워지고 있다는 중산층의 불만 대부분은 에어비앤비를 향하고 있다. 옹호 단체 인사이드 에어비앤비에 따르면, 케이프타운에는 2만6000개 이상의 숙소가 등록되어 있으며, 그 중 82.6%가 전체 주택으로, 코펜하겐, 리스본, 로스앤젤레스를 포함한 전 세계 많은 도시보다 높은 비율이다.
에어비앤비 대변인은 "에어비앤비는 주택 가격 부담 문제를 매우 심각하게 받아들이고 있다. 우리는 케이프타운의 독특한 지리적 조건, 아파르트헤이트 시대 토지 수탈의 지속적인 영향, 배타적인 도시 계획으로 인한 케이프타운의 주택 문제를 깊이 인식하고 있다"고 말했다.
그는 단기 임대가 지난해 케이프타운의 공식 주택에서 0.9% 미만을 차지했으며, 이 비율은 2020년 이후 감소했다고 언급하며, "증거는 전 세계적으로 핵심 문제가 증가하는 주택 수요를 충족시키기 위해 건설되는 주택의 부족이라는 것을 일관되게 보여준다"고 덧붙였다.
드 발 프레슬리는 시가 단기 임대 집주인들이 주거세가 아닌 상업세율을 내도록 하기 위해 조례를 도입하고 있다고 말했다.
자주 묻는 질문
에어비앤비와 케이프타운 주택 위기에 관한 FAQ
초급: 정의 관련 질문
1. 에어비앤비와 케이프타운 주택 위기의 연관성은 무엇인가요?
에어비앤비는 부동산 소유자가 집이나 방을 단기간 여행자에게 임대할 수 있게 합니다. 비판자들은 이로 인해 지역 주민들이 장기 임대할 수 있는 주택 수가 줄어들어 임대료가 상승하고 중산층을 포함한 주민들이 저렴한 주택을 찾기 어려워진다고 주장합니다.
2. 왜 특별히 중산층을 언급하나요? 주택 위기는 보통 저소득층에 관한 문제 아닌가요?
전통적으로 주택 위기는 저소득층에 가장 큰 타격을 줍니다. 케이프타운에서는 이 문제가 이제 더욱 심화되었습니다. 단기 임대에 대한 높은 수요와 제한된 주택 공급이 결합되어 임대료가 너무 높아져 교사, 간호사, 중간 관리직 근로자와 같은 전문직 종사자들도 바람직한 지역에서 적합한 장기 주택을 찾기 어려워하고 있습니다.
3. 이 맥락에서 '검토'는 무엇을 의미하나요?
검토는 에어비앤비의 운영과 영향이 지방 정부, 주택 운동가, 지역 사회 단체, 미디어에 의해 면밀히 조사되고 질받음을 의미합니다. 이는 단기 임대에 대한 새로운 규제나 제한으로 이어질 수 있습니다.
고급: 영향 관련 질문
4. 에어비앤비가 정확히 어떻게 장기 임대 시장에 영향을 미치나요?
부동산 소유자는 장기 임대보다 단기 여행자 임대에서 더 많은 수익을 올릴 수 있는 경우가 많습니다. 이는 장기 임대 아파트나 주택을 상시 에어비앤비로 전환하는 재정적 유인을 만들어, 해당 주택을 지역 주택 공급에서 직접 제거합니다.
5. 케이프타운에서 이러한 영향을 보여주는 연구나 데이터가 있나요?
네, 있습니다. 은디푸나 우콰지 같은 기관의 연구와 케이프타운 시의 보고서는 단기 임대가 밀집된 지역과 장기 임대료 급등, 그리고 이용 가능한 임대 주택 공급 감소 사이의 상관관계를 보여줍니다.
6. 케이프타운 시는 이에 대해 어떤 조치를 취하고 있나요?
시는 단기 임대를 규제하는 내용을 포함한 시 계획 조례 초안을 마련 중입니다. 고려 중인 아이디어에는 허가증 요구, 연간 임대 가능 일수 제한, 또는 단기 임대를 본인 거주 주택으로 제한하는 것이 포함됩니다.
7. 케이프타운에서 에어비앤비를 지지하는 주장은 무엇인가요?
지지자들은 에어비앤비가 관광을 촉진하고 주택 소유자에게 소득을 창출한다고 말합니다.
