در ژوئیه ۲۰۲۴، قانونی از اتحادیه اروپا به اجرا درآمد که بر اساس آن درب بطریهای پلاستیکی باید به بطری متصل بماند. این قانون به طور گسترده توسط شوخیسازان رسانههای اجتماعی و میلیاردرهای سیلیکون ولی به تمسخر گرفته شد. مردم گفتند که این بدترین نمونه از کار بروکسل است: بوروکراتهایی که ریزمدیریت میکنند و با شهروندان مانند کودکانی رفتار میکنند که نمیتوان به آنها برای بازیافت یک درب اعتماد کرد.
آنچه تقریباً به طور کامل گزارش نشد، شواهد پشت این قانون بود. بر اساس دادههای دههها پاکسازی سواحل، درب بطریهای پلاستیکی از جمله اقلام اصلی زباله در سواحل اروپا بودهاند. این دربها که کوچک، سبک و از نوع متفاوتی از پلاستیک نسبت به خود بطری ساخته شدهاند، پس از جدا شدن به تنهایی شناور میشوند و بسیار دورتر از بطریهایی که از آن آمدهاند، حرکت میکنند. احتمال بلعیده شدن آنها توسط پرندگان دریایی، ماهیها و لاکپشتهای دریایی که آنها را با غذا اشتباه میگیرند، بسیار بیشتر است.
حالا در نظر بگیرید که بعد از این چه اتفاقی افتاد. پس از لابیگری علیه این قانون، برخی از بزرگترین شرکتهای نوشیدنی جهان دربهای خود را دوباره طراحی و تطبیق دادند. اما شرکتهایی مانند کوکاکولا همچنین کار آشکارکنندهای انجام دادند: در حالی که طراحی جدید درب را نشانه تعهد قوی خود به پایداری تبلیغ میکردند، دربهای جداشونده را تقریباً در همه جای دیگر حفظ کردند. نه به این دلیل که فیزیک آلودگی پلاستیک در قارهها متفاوت است، بلکه به این دلیل که هیچ کشور دیگری، چه ایالات متحده و چه در آسیا، قانون ملی برای الزام این تغییر تصویب نکرده است.
داستان درب بطری درسی برای نبرد بزرگتری است که در بالاترین سطوح سیاست اروپا در جریان است. یک طرف ادعا میکند که قوانین اتحادیه اروپا مشکل هستند: بار خودتحمیلشده استانداردها بر کسبوکارها که اروپا را کند میکند در حالی که ایالات متحده و چین با سرعت جلو میروند. طرف دیگر میگوید که این قوانین یک مانع نیستند، بلکه منبع قدرت هستند، تنها ابزاری که یک قاره بدون یک دولت واحد برای شکلدهی به آینده اقتصادی خود در عین محافظت از مردم و سیاره خود دارد.
در حال حاضر، اردوگاه اول در حال پیروزی است. ائتلاف سیاسی پشت آن گسترده است و از بروکسل تا برلین، ورشو و رم امتداد دارد. این استدلال در ظاهر کاملاً منطقی به نظر میرسد. از این تشخیص، برنامهای از "سادهسازی" به رهبری کمیسیون اروپا به سرپرستی اورزولا فون در لاین پدید آمده است: کاهش حفاظتهای زیستمحیطی، قوانین دیجیتال و الزامات ایمنی مصرفکننده و مواد غذایی. استانداردهایی که اروپا دو دهه برای ساختن آنها صرف کرده بود، همه به نام رقابتپذیری در حال عقبنشینی هستند.
یک مشکل در پایه همه اینها وجود دارد. این تشخیص در بهترین حالت قابل بحث و در بدترین حالت اشتباه است. به اصطلاح انفجار بوروکراسی اتحادیه اروپا یک داستان ساختگی است. انفجار بوروکراسی که ظاهراً شکاف رشد رو به گسترش با ایالات متحده را توضیح میدهد، یک داستان ساختگی است. آخرین دادههای OECD نشان میدهد که بار نظارتی بر کسبوکارهای اروپایی احتمالاً تنها به طور متوسط در ۱۵ سال گذشته افزایش یافته است.
حتی گزارش برجسته سال ۲۰۲۴ توسط ماریو دراگی، رئیس سابق بانک مرکزی اروپا، که توسط اتحادیه اروپا برای تشخیص ضعفهای اقتصادی اروپا مأمور شده بود، نمیتواند از این ادعا پشتیبانی کند. رقم پراستنادترین گزارش - که بیش از ۶۰٪ از شرکتهای اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۳ مقررات را مانعی برای سرمایهگذاری میدیدند - با بررسی دقیقتر مشخص میشود که تنها حدود ۲۵٪ آن را مانع اصلی شناسایی کردهاند. این سهم از آن زمان افزایش یافته است، اما نسبت بزرگتری از کسبوکارهای اروپایی همچنان نگران موانع دیگر، مانند هزینههای انرژی هستند. مهمتر اینکه، خواسته اصلی دراگی یک اروپای کمتر تنظیمشده نبود، بلکه یک اروپای هماهنگتر، با بودجه بهتر و از نظر استراتژیک توانمندتر بود.
و حتی اگر تشخیص را بپذیرید، درمان پیشنهادی - مقرراتزدایی - به سختی تفاوتی ایجاد میکند. برآورد خود کمیسیون اروپا از صرفهجویی سالانه از کل برنامه سادهسازی آن، بستههای قانونی در مرکز این دستور کار، ۱۲ میلیارد یورو یا تقریباً ۰.۰۷٪ از تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا است.
مشکل بهرهوری اروپا واقعی است. اما کاریکاتور یک قاره در حال فروپاشی تحت مقررات اینطور نیست. بخش زیادی از شکاف ظاهری رشد ایالات متحده و اروپا نشاندهنده رشد جمعیت، قدرت خرید، ساعات کار و معامله اجتماعی بسیار متفاوتی است که اروپا انتخاب کرده حفظ کند. این نشان میدهد که اروپا برای رقابتیتر شدن نیازی به شبیه شدن به ایالات متحده ندارد. برچیدن چارچوب نظارتی اروپا نه تنها رشد را تقویت نمیکند، بلکه چیزی را که اروپا دههها صرف ساختن آن کرده، رها میکند. به این فکر کنید که این قوانین هدفمند واقعاً چه میکنند. وقتی اتحادیه اروپا اپل را مجبور کرد فروشگاه App خود را به توسعهدهندگان رقیب برنامه و گزینههای پرداخت باز کند، اپل - حداقل در اروپا - اطاعت کرد. این نشان میدهد که قوانین بازار دیجیتال اتحادیه اروپا فقط جعبههای پرهزینه نیستند؛ آنها دقیقاً همان دلیلی هستند که مصرفکنندگان اروپایی اکنون در برنامهها، پرداختها و پلتفرمها انتخابهایی دارند که مصرفکنندگان ایالات متحده هنوز ندارند. کتاب قانون گستردهتر اروپا همچنین دلیلی است که گوگل، متا و آمازون با محدودیتهایی در نحوه ترکیب، جمعآوری و سودآوری از دادههای اروپاییها مواجه هستند. این قوانین را تضعیف کنید و پلتفرمهای ایالات متحده - همراه با میلیاردرهای فناوری آنها - کنترل بیشتری بر بازارها و مردم اروپا به دست میآورند.
زمانبندی این فشار برای مقرراتزدایی تصادفی نیست. دولت ترامپ به طور رسمی قوانین دیجیتال اروپا را موانع تجاری نامید، در صورت عدم تضعیف آنها توسط بروکسل، تعرفههای تنبیهی تهدید کرد و حذف آنها را به عنوان شرط هر توافقی بر روی فولاد و آلومینیوم خواستار شد. دستور کار مقرراتزدایی که در بروکسل در حال وقوع است دقیقاً همان چیزی است که واشنگتن از طریق تمام ابزارهای موجود خواستار آن بوده است: قانونگذاری ضعیفتر اروپا، دسترسی بیشتر برای شرکتهای آمریکایی و قارهای که کمتر قادر به ارائه یک جایگزین اقتصادی یا حتی ایدئولوژیک برای مدل ایالات متحده است.
قوانین اروپا لزوماً موانع نیستند - در بهترین حالت خود، ابزارهای قدرت هستند. آنها بار انتخابهای جمعی را از افراد به شرکتهایی که بهترین تجهیزات برای مدیریت آنها را دارند، منتقل میکنند. به همین دلیل است که آن شرکتها اغلب با آنها مخالفت میکنند و به همین دلیل، پس از اجرایی شدن قوانین، معمولاً از آن اطاعت میکنند.
درب بطری هنوز در اروپا به بطری متصل است. سوال واقعی این است که آیا اروپا هنوز اراده دارد که خودش باشد - یک پروژه سیاسی که از قوانین برای محافظت از مردم خود و شکلدهی به بازارهای جهانی استفاده میکند - یا اینکه، به نام رقابتپذیری، این قدرت را به همان منافعی میدهد که خواهان نابودی آن هستند.
آلبرتو آلمانو، استاد ژان مونه حقوق اتحادیه اروپا در HEC پاریس و بنیانگذار The Good Lobby است.
**سوالات متداول**
در اینجا لیستی از سوالات متداول درباره اینکه چرا درب بطری پلاستیکی به نماد مقررات اتحادیه اروپا تبدیل شده است، با لحنی طبیعی و پاسخهای واضح آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. چرا ناگهان همه درباره درب بطریهای پلاستیکی صحبت میکنند؟
احتمالاً متوجه شدهاید که درب بطریهای پلاستیکی اکنون با یک زبانه پلاستیکی کوچک به بطری متصل هستند. این یک نقص طراحی نیست - این یک قانون جدید از اتحادیه اروپا برای جلوگیری از تبدیل شدن دربها به زباله است.
۲. قانون جدید اتحادیه اروپا درباره درب بطریها چیست؟
دستورالعمل پلاستیکهای یکبار مصرف اتحادیه اروپا ایجاب میکند که درب بطریهای پلاستیکی پس از باز شدن به بطری متصل بماند. هدف جلوگیری از دور ریختن جداگانه دربها است، جایی که اغلب در طبیعت یا اقیانوس به پایان میرسند.
۳. چرا درب بطریها چنین مشکل بزرگی هستند؟
دربها کوچک، سبک و به راحتی گم میشوند. آنها یکی از رایجترین اقلام پلاستیکی یافت شده در سواحل هستند. به دلیل کوچک بودن، اغلب در بازیافت نادیده گرفته میشوند و میتوانند توسط پرندگان یا ماهیها با غذا اشتباه گرفته شوند.
۴. این قانون چگونه به محیط زیست کمک میکند؟
با متصل نگه داشتن درب، احتمال بازیافت کل بطری با هم بیشتر میشود. همچنین از افتادن دربها روی زمین جلوگیری میکند، که به معنای آلودگی پلاستیکی کمتر در پارکها، رودخانهها و اقیانوسها است.
۵. آیا باید از این دربهای جدید استفاده کنم؟ آیا برای من قانون است؟
شما مجبور به انجام کار خاصی نیستید. این قانون برای تولیدکنندگان و خردهفروشان در اتحادیه اروپا اعمال میشود. وقتی یک نوشیدنی میخرید، بطری به سادگی دربی خواهد داشت که متصل میماند. شما مثل همیشه مینوشید.
**سوالات سطح متوسط تا پیشرفته**
۶. چرا درب بطری نماد مقررات اتحادیه اروپا در نظر گرفته میشود؟
درب یک مثال عالی از یک راهحل کوچک و عملی است که تأثیر زیادی دارد. این نشان میدهد که چگونه اتحادیه اروپا میتواند با یک قانون طراحی ساده، یک مشکل زیستمحیطی گسترده را حل کند. همچنین باعث میشود مردم در زندگی روزمره خود درباره مقررات صحبت کنند - هر کسی که یک نوشیدنی باز میکند، تغییر را میبیند.
۷. من درب متصل را آزاردهنده میدانم. آیا واقعاً ارزش این ناراحتی را دارد؟
بسیاری از مردم در ابتدا آن را کمی ناخوشایند میدانند. با این حال، ناراحتی در مقایسه با هزینه زیستمحیطی ناچیز است. مطالعات نشان میدهد که دربهای جدا شده منبع اصلی زباله در سواحل هستند. این قانون برای تغییر عادات ما و کاهش آن زباله بدون ممنوعیت کامل بطریهای پلاستیکی طراحی شده است.
