Głosowanie narodowe nad bezprecedensową propozycją skrajnej prawicy, mającą na celu ograniczenie populacji Szwajcarii do 10 milionów, zakończy się w ten weekend, a towarzyszą mu ostrzeżenia, że jej przyjęcie może poważnie zaszkodzić gospodarce kraju.
Głosowanie na "tak" wymagałoby od szwajcarskiego rządu podjęcia kroków w celu ograniczenia populacji do 10 milionów do 2050 roku. Jeśli populacja osiągnie 9,5 miliona wcześniej, rząd musiałby nałożyć ścisłe ograniczenia na łączenie rodzin, zezwolenia na pobyt i azyl. Jeśli granica 10 milionów zostanie przekroczona przed 2050 rokiem, propozycja – przedstawiona przez skrajnie prawicową Szwajcarską Partię Ludową (SVP) – zmusiłaby rząd do wycofania się z umowy o swobodnym przepływie osób z UE, odcinając dostęp do jednolitego rynku bloku.
System demokracji bezpośredniej w Szwajcarii pozwala na "inicjatywy ludowe", które trafiają pod referendum, jeśli w ciągu 18 miesięcy zbiorą 100 000 zwolenników. Te głosowania, zwykle odbywające się cztery razy w roku, są ulubionym narzędziem antyimigracyjnej SVP.
Populacja Szwajcarii rosła znacznie szybciej niż w sąsiednich krajach UE, zwiększając się o 23% od czasu wejścia w życie umowy o swobodnym przepływie osób w 2002 roku. W tym samym okresie produkcja gospodarcza wzrosła o około 24%, według danych rządowych.
Około 27% mieszkańców Szwajcarii nie jest obywatelami. Zwolennicy inicjatywy "Nie dla Szwajcarii z 10 milionami" twierdzą, że napływ głównie pracowników z UE wywiera nieznośną presję na mieszkalnictwo, szkoły, transport, opiekę społeczną i sam szwajcarski styl życia.
"Niekontrolowana imigracja powoduje, że Szwajcaria rośnie zbyt szybko. Negatywne skutki są widoczne w każdej dziedzinie życia" – argumentowała w swojej kampanii SVP, największa partia w szwajcarskim parlamencie od 1999 roku.
Siedmioosobowy rząd, złożony z ministrów z czterech największych partii Szwajcarii – w tym SVP – jest zjednoczony przeciwko inicjatywie. Ostrzega, że propozycja zagrażałaby stabilności narodowej, szkodziłaby gospodarce i uderzyłaby w dobrobyt Szwajcarii.
Wyraźna większość w obu izbach parlamentu również zaleciła odrzucenie propozycji, podobnie jak Szwajcarska Federacja Związków Zawodowych, Szwajcarskie Stowarzyszenie Pracodawców i Economiesuisse, główna szwajcarska organizacja zrzeszająca przedsiębiorców.
Rudolf Minsch, główny ekonomista Economiesuisse, nazwał propozycję populistyczną próbą rozwiązania złożonych problemów za pomocą prostego, sztucznego limitu. "Sprzedaje iluzję darmowego obiadu i nie rozwiąże naszych problemów mieszkaniowych czy transportowych" – powiedział.
Thomas Matter, poseł SVP, odrzucił te obawy jako straszenie. "Nie jesteśmy przeciwko imigracji, ale musi być umiarkowana i kontrolowana" – powiedział. "Wcześniej mieliśmy imigrację jakościową; teraz mamy imigrację ilościową."
Populistyczne partie prawicowe w całej Europie z powodzeniem wykorzystywały – i podsycają – obawy dotyczące imigracji, co widać w brytyjskim głosowaniu Brexit w 2016 roku i rosnącym poparciu dla partii takich jak francuskie Zjednoczenie Narodowe czy niemiecka AfD.
Jednak, podczas gdy wiele krajów ogranicza imigrację, żaden kraj nigdy wyraźnie nie zagłosował za ograniczeniem swojej populacji – powiedział Philippe Wanner, ekspert ds. demografii z Uniwersytetu Genewskiego – choć kraje takie jak Chiny uchwaliły prawa mające na celu zmniejszenie wzrostu populacji.
Podobnie jak wiele krajów europejskich, Szwajcaria potrzebuje imigracji, ponieważ wskaźniki urodzeń spadają, a populacja stale się starzeje. Oczekuje się, że odsetek osób powyżej 65 roku życia wzrośnie z 21% do ponad 27% do 2055 roku.
Najnowsze sondaże opinii publicznej sugerują, że kampania przeciwko propozycji zyskała na popularności od czasu ogłoszenia referendum w lutym, ale większość badań wskazuje na wyrównany wyścig. Przewiduje się, że obóz "nie" zwycięży z około 52% głosów.
Lokale wyborcze zostaną otwarte na krótko w niedzielę do głosowania osobistego, ale nawet 90% szwajcarskich wyborców zwykle głosuje korespondencyjnie. Aby inicjatywa przeszła, musi zdobyć zarówno większość głosów powszechnych, jak i większość z 23 pełnych i sześciu półkantonów Szwajcarii.
Wyniki powinny być znane późnym popołudniem w niedzielę.
Często zadawane pytania
Oto lista często zadawanych pytań dotyczących szwajcarskiego głosowania nad ograniczeniem populacji do 10 milionów, napisana naturalnym tonem z jasnymi, bezpośrednimi odpowiedziami.
Pytania na poziomie podstawowym
P: O czym jest to głosowanie?
O: Szwajcarscy obywatele głosują nad propozycją zmiany konstytucji, tak aby stała populacja mieszkańców Szwajcarii nie mogła przekroczyć 10 milionów ludzi.
P: Dlaczego limit populacji ustalono na 10 milionów?
O: Obecna populacja wynosi około 8,9 miliona. Grupa stojąca za inicjatywą wybrała 10 milionów jako granicę, której przekroczenie – ich zdaniem – spowodowałoby poważne szkody dla środowiska, infrastruktury i jakości życia.
P: Kto to zaproponował?
O: Zostało to zaproponowane przez grupę o nazwie Ecopop, organizację ochrony środowiska. Zebrali wystarczającą liczbę podpisów, aby wymusić ogólnokrajowe głosowanie.
P: Co się stanie, jeśli propozycja przejdzie?
O: Jeśli przejdzie, rząd będzie musiał zmienić przepisy imigracyjne, aby utrzymać populację poniżej 10 milionów. Prawdopodobnie oznaczałoby to bardzo ścisły limit liczby cudzoziemców, którym wolno będzie przenieść się do Szwajcarii.
P: Czy to dotyczy turystów lub gości krótkoterminowych?
O: Nie. Limit dotyczy stałych mieszkańców. Turyści, podróżujący służbowo i pracownicy krótkoterminowi nie byliby liczeni.
Pytania na poziomie średniozaawansowanym
P: W jaki sposób rząd faktycznie egzekwowałby limit populacji?
O: Głównym narzędziem byłaby polityka imigracyjna. Prawdopodobnie musieliby drastycznie zmniejszyć liczbę zezwoleń na pracę i pobyt wydawanych cudzoziemcom, zwłaszcza z krajów spoza UE. Oznaczałoby to również renegocjację lub zerwanie umowy o swobodnym przepływie osób z Unią Europejską.
P: Jaki jest związek z UE?
O: Szwajcaria ma dwustronną umowę z UE, która pozwala na swobodny przepływ osób. Limit populacji byłby w bezpośrednim konflikcie z tą umową. Jeśli głosowanie przejdzie, Szwajcaria prawie na pewno musiałaby porzucić ten traktat, co mogłoby również zaszkodzić innym umowom handlowym.
P: Jakie są główne argumenty za głosowaniem na "tak"?
O: Zwolennicy twierdzą, że chodzi o ochronę środowiska, zachowanie naturalnego krajobrazu Szwajcarii i zapobieganie przeludnieniu szkół, szpitali i transportu publicznego. Argumentują, że niekończący się wzrost nie jest zrównoważony.
P: Jakie są główne argumenty za głosowaniem na "nie"?
O: Przeciwnicy, w tym rząd i większość głównych partii, twierdzą, że limit byłby katastrofą gospodarczą. Uważają, że Szwajcaria potrzebuje imigrantów do obsadzenia miejsc pracy, opłacania emerytur i utrzymania wzrostu gospodarczego. Ostrzegają, że zerwanie z UE zaszkodziłoby handlowi i dobrobytowi.
