スイスの人口を1000万人に制限するという前例のない極右提案に対する国民投票が今週末に実施され、可決された場合、同国の経済に深刻な打撃を与える可能性があると警告されている。
「賛成」票が多数を占めた場合、スイス政府は2050年までに人口を1000万人に抑える措置を講じる必要がある。それ以前に人口が950万人に達した場合、政府は家族呼び寄せ、居住許可、亡命申請に厳しい制限を課さなければならない。さらに、2050年以前に1000万人の大台を超えた場合、極右のスイス国民党（SVP）が提出したこの提案により、政府はEUとの自由移動協定から離脱せざるを得なくなり、EU単一市場へのアクセスが断たれることになる。
スイスの直接民主制では、18カ月以内に10万人の支持者を集めた「国民発議」を国民投票にかけることができる。通常年に4回行われるこれらの投票は、反移民を掲げるSVPが好んで利用する手段である。
スイスの人口は、近隣のEU諸国よりもはるかに速いペースで増加しており、2002年に自由移動協定が発効して以来23%増加した。政府の統計によると、同じ期間に経済生産高は約24%増加している。
スイス居住者の約27%は市民権を持っていない。「1000万人のスイスに反対」イニシアチブの支持者らは、主にEUからの労働者の流入が、住宅、学校、交通、福祉、そしてスイスの生活様式そのものに耐え難い圧力をかけていると主張する。
1999年からスイス議会で最大政党であるSVPは、その選挙運動で「制御不能な移民により、スイスはあまりにも急速に成長している。その悪影響は生活のあらゆる分野で明らかだ」と論じた。
SVPを含むスイスの4大政党の閣僚からなる7人の連邦政府は、全会一致でこのイニシアチブに反対している。政府は、この提案が国家の安定を脅かし、経済に悪影響を及ぼし、スイスの繁栄を損なうと警告している。
連邦議会の両院の明確な過半数も、スイス労働組合連盟、スイス雇用者協会、そして国内の主要な経済団体であるエコノミースイスとともに、この提案を拒否するよう勧告している。
エコノミースイスのチーフエコノミスト、ルドルフ・ミンシュ氏は、この提案を、複雑な問題を単純で人為的な上限で解決しようとするポピュリスト的な試みだと批判した。「それはただの幻想を売り込んでいるに過ぎず、住宅や交通の問題を解決することはないだろう」と彼は述べた。
SVPの国会議員トーマス・マッター氏は、これらの懸念を恐怖をあおるものだとして退けた。「我々は移民に反対しているわけではないが、それは穏健で管理されたものでなければならない」と彼は述べ、「以前は質の高い移民があったが、今は量の移民だ」と付け加えた。
ヨーロッパ全土のポピュリスト右派政党は、移民に対する懸念をうまく利用し、あおり立ててきた。これは、2016年の英国のブレグジット投票や、フランスの国民連合やドイツのAfDのような政党への支持の高まりに見られる。
しかし、多くの国が移民を制限している一方で、人口を明示的に制限することを投票で決めた国はこれまでにないと、ジュネーブ大学の人口統計学専門家フィリップ・ワナー氏は述べている。ただし、中国のように人口増加を抑制する法律を可決した国はある。
多くのヨーロッパ諸国と同様、スイスも出生率の低下と人口の着実な高齢化により移民を必要としている。65歳以上の人口の割合は、2055年までに21%から27%以上に上昇すると予想されている。
最近の世論調査では、2月に国民投票が発表されて以来、この提案に反対するキャンペーンが勢いを増していることが示唆されているが、ほとんどの調査は接戦を予想している。反対派が得票率約52%で勝利すると予測されている。
日曜日には投票所が短時間開かれ直接投票が行われるが、スイスの有権者の最大90%は通常郵便で投票する。このイニシアチブが可決されるためには、一般投票で過半数を獲得するだけでなく、スイスの23の全面州と6つの半分州の過半数の賛成も必要となる。
結果は日曜日の午後遅くには判明する見込みである。
**よくある質問**
ここでは、スイスの人口を1000万人に制限する投票に関するFAQを、自然な口調で明確かつ直接的な回答とともにリストにしました。
**初級レベルの質問**
Q: この投票は何についてですか？
A: スイス国民は、永住人口が1000万人を超えないように憲法を改正する提案について投票しています。
Q: なぜ人口制限が1000万人に設定されているのですか？
A: 現在の人口は約890万人です。このイニシアチブの背後にある団体は、このラインを超えると環境、インフラ、生活の質に深刻な損害を与えると信じて、1000万人を目安として選びました。
Q: 誰がこれを提案したのですか？
A: 環境保護団体であるエコポップという団体によって提案されました。彼らは国民投票を実施するのに十分な署名を集めました。
Q: 可決されたらどうなりますか？
A: 可決された場合、政府は人口を1000万人未満に抑えるために移民法を変更しなければなりません。これはおそらく、スイスへの移住を許可される外国人の数に非常に厳しい制限を設けることを意味します。
Q: これは観光客や短期滞在者に影響しますか？
A: いいえ。制限は永住者に適用されます。観光客、ビジネス旅行者、短期労働者はカウントされません。
**中級レベルの質問**
Q: 政府は実際にどのように人口上限を enforce するのですか？
A: 主な手段は移民政策です。特にEU圏外からの外国人に発行する労働許可証や居住許可証の数を大幅に削減する必要があるでしょう。また、欧州連合との人の自由移動協定を再交渉するか、破棄することも意味します。
Q: EUとの関連性は何ですか？
A: スイスはEUと人の自由移動を認める二国間協定を結んでいます。人口上限はこの協定に直接矛盾します。投票が可決されれば、スイスはほぼ確実にその条約を放棄せざるを得なくなり、他の貿易協定にも損害を与える可能性があります。
Q: 賛成票の主な論点は何ですか？
A: 支持者は、環境保護、スイスの自然景観の保全、学校、病院、公共交通機関の過密防止のためだと主張しています。彼らは、無限の成長は持続可能ではないと論じています。
Q: 反対票の主な論点は何ですか？
A: 政府や主要政党を含む反対派は、この上限は実施が不可能であり、経済に壊滅的な打撃を与え、EUとの関係を損ない、スイスの繁栄を危険にさらすと主張しています。彼らは、問題は移民そのものではなく、住宅や交通への投資不足にあると述べています。
